Перепись – дело трудное…
До старта Всероссийской сельскохозяйственной переписи остается около года. Успех подобных масштабных статистических исследований во многом зависит от предварительной подготовки. Издан ряд распорядительных, нормативно-правовых документов. Утверждены Основные методологические и организационные положения, детально прописывающие каждый шаг.
В Иркутской области, как и по всей стране, целенаправленно и планомерно проводится комплекс подготовительных мероприятий. Заблаговременно необходимо уточнить списки объектов переписи (в нашем регионе их более 350 тысяч), провести переписное районирование, определить потребность во временном персонале, провести его обучение, распределить субвенции местным бюджетам на осуществление переданной им части полномочий по обеспечению переписи, подобрать помещения (с необходимым оборудованием) для переписных работников и т.д.
В результате будет получена подробная информация о жизни села, использовании имеющихся ресурсов. Эти сведения станут основой для корректировки аграрной политики, принятия обоснованных управленческих решений в данной сфере.
Поддержка для села
Обеспечение продовольственной безопасности страны и каждого региона возложено на плечи аграриев. Для решения этой непростой задачи им необходима государственная поддержка. Иркутской области на реализацию программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» нынче выделено более 700 млн. рублей, вдвое больше, чем в прошлом году. Это средства на улучшение жилищных условий, создание объектов инфраструктуры (автомобильных дорог, школ, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных сооружений, водопроводов, газопровода), финансирование инвестиционных проектов.
Село нуждается в развитии. По данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006г., активно обзаводились производственными постройками фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели. За последние 10 лет (до переписи), в период своего становления, они ввели в эксплуатацию 19-35% имеющихся помещений для содержания разных видов скота, до 100% парников и теплиц, от 4 до 100% различных сооружений для хранения продукции, кормов, удобрений, 28-41% помещений для хранения и ремонта техники.
У сельхозорганизаций эти показатели заметно ниже, причем они обратно пропорциональны масштабам хозяйств. В подсобных хозяйствах неаграрных организаций по каким-то позициям доля введенных в строй инфраструктурных объектов составляет 10% и более (навесов для техники – 43%, парников – 90%, складов для минеральных удобрений – 100%). В малых сельскохозяйственных предприятиях по многим позициям доля ввода за 10 лет – 20-30% от наличия. В крупных и средних сельхозорганизациях ввод невелик. Их показатель чаще всего колеблется в пределах до 5% и только по трем видам построек составляет 8-11%.
Что удалось сделать за межпереписной период? Как изменилась производственная инфраструктура в сельской местности? Об этом узнаем из материалов следующей Всероссийской сельскохозяйственной переписи, намеченной на лето 2016 года.
Помощь садоводам
Многочисленные садоводства и прочие объединения граждан для решения вопросов инженерного обустройства нуждаются в поддержке органов власти. В Приангарье разрабатывается программа «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», предусматривающая помощь в создании инфраструктуры, в частности обеспечение водо- и электроснабжением, ремонт автодорог и организацию регулярного движения транспорта.
Первые результаты реализации данной программы покажет сельскохозяйственная перепись 2016 года. В бланк обследования включены вопросы об автодорогах с твердым покрытием, подключении к сетям электро-, водо- и газоснабжения и наличии автономных источников водо- и теплоснабжения, охраны, телефонной связи. Предыдущей переписью (2006г.) в Иркутской области было учтено 1450 некоммерческих объединений граждан. С тех пор многое изменилось. Появились новые садоводства с пока еще не развитой инфраструктурой. В настоящее время для получения полной, объективной информации уточняются списки всех объектов переписи, в том числе дачных, садоводческих, огороднических объединений граждан.
Дальнейшему развитию некоммерческих объединений граждан в Иркутской области поможет введение с 2016 года грантовой поддержки на развитие инженерной инфраструктуры. Размер гранта составит 500 тыс. рублей, будет разработан механизм их предоставления.
Агропром: задачи и планы
Иркутская область пока не может полностью обеспечить собственные потребности в продовольствии. Ежегодно из-за пределов региона ввозятся тысячи тонн мясо-молочной продукции, муки, крупы, макаронных, кондитерских изделий и других продуктов.
С учетом поставленной задачи импортозамещения, обеспечения продовольственной безопасности необходимы серьезные меры, помощь сельхозпроизводителям. В 2014 году на поддержку сельского хозяйства Иркутской области было направлено из областного и федерального бюджета 2,3 млрд. рублей. На весь период реализации программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (2014-2020гг.) предусмотрено финансирование в объеме 12,3 млрд. рублей.
Для наращивания темпов сельхозпроизводства нужны вложения, реализация инвестиционных проектов, в частности, создание агрообъединений (с обоснованной финансовой моделью производства, переработки и сбыта продукции, с участием перерабатывающих предприятий).
В минувшем году в Приангарье было реализовано 185 экономически значимых проектов. Есть и дальнейшие планы. Запланировано создание 80 новых КФХ, строительство или реконструкция 13 семейных животноводческих и молочных ферм. В рамках модернизации предполагается обновить 3-6% парка тракторов, зерно- и кормоуборочных комбайнов.
Возможно, первые шаги в этом направлении зафиксирует Всероссийская сельскохозяйственная перепись, намеченная на июль-август 2016г.
Свиньи – не в почете…
Для скорейшего решения проблемы самообеспечения мясом важно развивать скороспелые отрасли животноводства, разводить свиней, кроликов, птицу. Однако Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006г. в Иркутской области убедительно показала довольно низкую популярность данных видов сельхоздеятельности. Свиноводством, например, не занимается большая часть хозяйств разных категорий, наличие свиней зафиксировано лишь у 38% фермеров и предпринимателей, в каждом четвертом личном хозяйстве и сельхозорганизации. Для крупных производителей это результат специализации и концентрации производства.
Из сельскохозяйственных организаций только 7% содержали птицу, причем на крупные и средние хозяйства (без малых и подсобных) пришлось 81% областного пернатого поголовья. Среди фермеров 22% занимались выращиванием птицы, из числа хозяйств населения – 30%. Таким образом, любовь к курам и прочим пернатым возрастает со снижением масштабов сельхозпроизводителей. Из всех оперенных в деле обеспечения мясом наиболее перспективны страусы, но до страусиных ферм в условиях Сибири, похоже, еще далеко, эти экзотические птицы в очень малом количестве (3 головы) были учтены переписью в личных хозяйствах граждан.
В целом по области на тот момент птичье поголовье насчитывало 6,4 млн., свиней - 258,3 тыс., быстро плодящихся кроликов - 98,9 тыс. голов. Данные виды живности встречаются в хозяйствах всех категорий, включая отдельные участки в садоводствах. Только ушастых пока не зафиксировано на малых предприятиях, а индивидуальные предприниматели делают первые шаги, заведя трех кроликов. Кроличье поголовье сосредоточено, в основном, на личных подворьях (90% общего наличия). Свиньи тоже чаще всего имеют «прописку» в хозяйствах населения (61% областного поголовья).
Как изменилась популярность птицы и разных видов скота, покажет очередная перепись, намеченная на лето 2016 года.
Повысить товарный уклон
Мелкий производитель нередко испытывает трудности при реализации излишков продукции, полученной в хозяйстве. Это не стимулирует его к расширению производства, повышению товарности продукции. Для успешной реализации необходима помощь в обеспечении торговыми местами, развитие потребительских кооперативов, которые стали бы надежным партнером, скупая, перерабатывая и реализуя выращенный урожай и животноводческую продукцию.
В Иркутской области продолжается работа по организации свободного доступа сельхозпроизводителей на рынки и ярмарки.
По данным сельскохозяйственной переписи 2006г., лишь треть фермерских хозяйств поставляли на продажу зерно, 40% продавали скот и птицу, по другим видам сельхозпродукции удельный вес «продавцов» среди фермеров еще ниже. Сельское население занимаются, в основном, самообеспечением, лишь небольшая часть личных хозяйств (до 5%) продает излишки урожая или животноводческой продукции.
Как изменился товарный уклон наших кормильцев, узнаем из материалов следующей сельскохозяйственной переписи, намеченной на лето 2016 года.
Аграрные инновации
Экономика остро нуждается в инновациях. Но особой активности в этой сфере не наблюдается. Регулярные обследования показывают, что в Иркутской области новшествами занимаются всего 3-4 десятка крупных и средних предприятий промышленности, связи, информационных технологий.
В сельском хозяйстве подобных исследований не проводилось. А ведь на аграрный сектор возложена задача самообеспечения, импортозамещения, обеспечения продовольственной безопасности. Без нововведений ее решение представляется проблематичным. Необходимы новые технологии, качественный посевной материал, высокопродуктивный скот и птица.
Готовы ли российские аграрии к внедрению прогрессивных идей или согласны оставаться на обочине прогресса? Ответ на эти вопросы даст Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Переписные бланки содержат вопросы о применении инновационных методов ведения хозяйства (современное оборудование теплиц, капельное орошение, биологические методы защиты урожая, бесклеточное содержание птицы, индивидуальное кормление скота, очистные сооружения на животноводческих фермах, возобновляемые источники энергии, системы автоматизированного контроля технологических процессов). Будут получены данные о наличии племенных животных, доле посевов элитными семенами. Сохранность полученной продукции во многом зависит от наличия соответствующего оборудования. В ходе переписи получим информацию о наличии в сельском хозяйстве очистителей-охладителей молока, машин для послеуборочной обработки и сушки зерна, а также перерабатывающих мощностей для производства муки, крупы, комбикормов, мясомолочной продукции, растительного масла, консервов и других продуктов.
Заменим импорт…
Задача импортозамещения постепенно решается. Вытеснение импорта связано с проблемой самообеспечения. Ее решение зависит от развития агропрома и перерабатывающих предприятий, возможностей расширения собственного производства. Российский аграрный сектор в кризисных условиях показывает рост (за полгода – на 2,9%). Выпуск пищевых продуктов и напитков за это же время увеличился на 2,5%.
Зарубежных поставщиков удалось немного потеснить. В январе-июне по сравнению с тем же периодом прошлого года ввоз картофеля из-за рубежа снизился на 20%, отдельных видов овощей – на 18-35%, мяса – на 29-52%, большинства молочных продуктов – на 20-30%.
Доля импорта на торговых прилавках страны за 2 года (в сравнении с 2013-м) заметно снизилась по маслу сливочному (с 36 до 20%), сыру (с 48 до 21%), свинине (с 31 до 6%), мясу птицы (с 13 до 5%). Сложней идет процесс замещения чужой говядины (59 – 43%), незначительно изменилась доля импортного растительного масла (соответственно 19 и 15%). По-прежнему высока доля зарубежного сухого молока и сливок (61 и 58%).
Возможности для увеличения собственного производства имеются. Производственные мощности на предприятиях страны работают с неполной нагрузкой. Оборудование по выпуску макаронных изделий, сыра, мяса, колбасы, цельномолочной продукции используется на 57-64%, хлеба, муки, рыбы мороженой и филе рыбного – на 41-47%, крупы, сливочного масла – на 34-35%.
Подобная ситуация наблюдается и в Иркутской области. Можно заставить оборудование трудиться с полной отдачей. Но для выпуска качественной и конкурентоспособной продукции необходимо современное оборудование и новейшие технологии. А имеющиеся машины и производственные линии этим требованиям вряд ли соответствуют. К тому же ограничением для производственного роста может стать невысокий платежеспособный спрос.
Стабильным спросом пользуется мясомолочная продукция отдельных сельхозпроизводителей, наладивших собственную переработку и занявших свою нишу на потребительском рынке. Предстоящая сельскохозяйственная перепись 2016 года покажет их возможности в промышленном производстве, будут получены данные о наличии в сельском хозяйстве перерабатывающих мощностей.
