Администрация Зиминского района

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ

Дума

Зиминского  муниципального района

VI созыва

 

РЕШ Е Н И Е

 

23 июня  2015 г.                              № 89                                    г. Зима

 

 

Об утверждении Положения о районном конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Зиминского района  в 2015 году

 

В соответствии со ст. 48 Регламента Думы Зиминского муниципального района, утвержденного решением Думы Зиминского муниципального района № 275 от 30 апреля 2013 года, руководствуясь Постановлением Законодательного собрания от 03.12.2014 г. № 18/28-ЗС «Об утверждении Положения о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2015 году», Дума Зиминского муниципального района

 

РЕШИЛА:

 

1. Утвердить Положение о районном конкурсе на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Зиминского района  в 2015 году (прилагается).

2. Консультанту Думы Зиминского муниципального района Н.М.Сорокиной настоящее решение довести  к сведению представительных органов муниципальных образований Зиминского района.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в общественно-политическом, информационно-аналитическом еженедельнике  «Вестник района», а также размещению на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

Председатель Думы

Зиминского муниципального района                               В.А.Ваньков

Приложение к

решению Думы Зиминского муниципального района от 23 июня 2015 года № 89

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ РАЙОННОГО КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ  ЗИМИНСКОГО РАЙОНА В 2015 ГОДУ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных образований Зиминского района в 2015 году (далее - конкурс).

2. Организатором конкурса является Дума Зиминского муниципального района.

3. Конкурс проводится среди представительных органов муниципальных образований Зиминского района.

II. ЦЕЛИ КОНКУРСА

 

4. Конкурс проводится в целях:

1) повышения роли представительных органов муниципальных образований Зиминского района  в развитии реформы местного самоуправления;

2) повышения эффективности работы представительных органов муниципальных образований Зиминского района;

3) определения  представительных органов муниципальных образований Зиминского района, добившихся наилучших результатов в работе, и их поощрения;

4) распространения положительного опыта работы среди представительных органов муниципальных образований Зиминского района.

 

III. УСЛОВИЯ КОНКУРСА

 

5. Участие представительных органов муниципальных образований Зиминского района в конкурсе является добровольным.

6. Конкурс среди представительных органов муниципальных образований Зиминского района проводится по номинации "Эффективность работы представительного органа сельского поселения по решению вопросов местного значения", включающей в себя  вопросы местного значения, определенные  в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. По итогам конкурса  определяются победители, занявшие первое, второе, третье места.

 

IV. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

 

8. Организацию и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, состоящая из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии осуществляет аппарат Думы Зиминского муниципального района.

9. Персональный состав конкурсной комиссии формируется до 01 декабря  2015 года и утверждается распоряжением председателя Думы Зиминского муниципального района.

10. Конкурсная комиссия:

1) организует подготовку и проведение конкурса;

2) формирует экспертную группу из числа членов конкурсной комиссии;

3) определяет единый порядок рассмотрения документов;

4) рассматривает поступившие документы, проводит их экспертизу;

5) организует работу по освещению конкурса в средствах массовой информации;

6) подводит итоги конкурса и определяет победителей.

14. Формами работы конкурсной комиссии являются:

1) заседания конкурсной комиссии;

2) индивидуальная работа членов экспертной группы по проведению экспертизы поступивших документов (заполнение экспертных листов).

11. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов конкурсной комиссии.

12. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии и оформляются протоколами, подписываемыми председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.

При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет по одному голосу, при равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

13. Представительные органы муниципальных образований Зиминского района, участвующие в конкурсе, представляют в Думу Зиминского муниципального района с 1 по 31 декабря 2015 года следующие документы:

1) заявка на участие в конкурсе (приложение 1), информационная карта участника конкурса (приложение 2);

2) решение (постановление) представительного органа муниципального образования Зиминского района  об участии в конкурсе и утверждении материалов, характеризующих работу представительного органа муниципального образования Зиминского района за 2015 год;

3) материалы, характеризующие работу представительного органа муниципального образования Зиминского района  за 2015 год, подготовленные в соответствии с критериями конкурсного отбора, предусмотренными настоящим Положением: объем материалов до 25 листов, формат А4, шрифт Times New Roman, кегль 14 пунктов.

Представленные материалы должны содержать информацию, указанную в разделе  V настоящего Положения ; информация должна быть изложена последовательно в порядке, указанном в данном разделе. В случае отсутствия по тому или иному пункту или подпункту информации в материалах указывается: "информация отсутствует", или "работа не проводилась", или "мероприятия не планировались".

В материалах отражается:

1) эффективность деятельности представительного органа муниципального образования по номинациям конкурса в 2015 году: дается краткое описание традиционных и инновационных форм и методов работы, с помощью которых удалось добиться положительной динамики результатов деятельности по данным направлениям в сравнении с предыдущим годом и самооценка деятельности в сравнении с запланированными целями и задачами, показываются дополнительные привлеченные ресурсы, в том числе человеческие (свободное изложение);

2) результативность деятельности представительного органа муниципального образования по номинациям конкурса в 2015 году: приводятся итоговые результаты в сравнении за 2014 и 2015 годы, показывается их положительная динамика (заполнение таблицы подсчета баллов).

Не допускается в материалах указывать информацию о тех событиях и (или) мероприятиях, проводившихся или происходивших в муниципальных образованиях, в которых представительный орган муниципального образования Иркутской области участия не принимал.

Конкурсная комиссия проводит экспертную оценку материалов конкурса с 1 по 31 января 2016 года.

14. Документы, указанные в п.13 настоящего Положения, представляются на конкурс на бумажных и электронных носителях.

15. В качестве приложения к документам, указанным в п.13 настоящего Положения, могут быть представлены дополнительные материалы в виде схем, таблиц, фотографий, аудио- и видеоматериалов и т.п.

16. Конкурсная комиссия имеет право отстранить участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае выявления недостоверности сведений, указанных в представленных документах.

 

 

V. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА

 

17. Оценка деятельности в номинации "Эффективность работы представительного органа сельского поселения по решению вопросов местного значения" производится по следующим критериям (в сравнении 2015 и 2014 годы):

1) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по принятию устава и внесению в него изменений и дополнений (своевременное принятие муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав в соответствии с требованием действующего законодательства, привлечение к обсуждению изменений и дополнений в устав местного сообщества, соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава, наличие или отсутствие решений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о несоответствии устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, наличие или отсутствие выявленных коррупциогенных факторов в уставе, своевременное реагирование на выявленные нарушения;

2) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по переходу на формирование бюджета по программному принципу, увеличению доходной части и сокращению расходной части бюджета, снижению муниципального долга, повышению финансовой самостоятельности муниципального образования, снижению дефицита бюджета; контрольная деятельность за расходованием средств местного бюджета;

3) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по сборам местных налогов (количество установленных налогов и сборов, динамика налоговых поступлений в местный бюджет, предоставление налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства);

4) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по принятию, координации действий и контролю за ходом реализации планов и программ развития муниципального образования (количество принятых и реализуемых планов и программ, рассмотрение вопроса о ходе реализации планов и программ на заседании представительного органа поселения; организационная работа по привлечению дополнительных ресурсов, необходимых для выполнения планов и программ; контрольная деятельность за ходом реализации планов и программ, другие мероприятия);

5) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (контрольные мероприятия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, обеспечение эффективного использования объектов муниципального имущества в рамках задач социально-экономического развития поселения, а также создание правовой и экономической базы для дальнейшего развития и приращения муниципальной собственности);

6) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер для определения правовой базы по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (количество установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, эффективность их применения, контроль за деятельностью предприятий и учреждений);

7) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по созданию правовой базы для участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по созданию правовой базы для определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) эффективность принимаемых представительным органом поселения мер по реализации контрольных полномочий за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (заслушивание на заседаниях представительного органа информации должностных лиц местного самоуправления, принятие необходимых мер; проработка вопросов, связанных с обеспечением ресурсами полномочий по решению вопросов местного значения; другие направления, формы и методы работы).

 

VI. ПОДВЕДЕНИЕ  ИТОГОВ КОНКУРСА И НАГРАЖДЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЕЙ

 

32. Подведение общих итогов конкурса проводится конкурсной комиссией не позднее 31 января 2016 года.

33. Победителями конкурса признаются представительные органы муниципальных образований Зиминского района, набравшие наибольшее количество баллов, подсчет которых осуществляется в соответствии с таблицей (приложение 3).

34. Участники конкурса, занявшие призовые места (первое, второе, и третье место) награждаются Благодарностью председателя Думы Зиминского муниципального района  и ценными подарками.

Награждение победителей конкурса проводится в торжественной обстановке на заседании Думы Зиминского муниципального района  в апреле 2016 года.

35. Представительные органы муниципальных образований Зиминского района, принявшие участие в конкурсе и не занявшие призовых мест, награждаются Благодарностью председателя Думы Зиминского муниципального района.

36. Итоги конкурса утверждаются решением Думы Зиминского муниципального района, публикуются в общественно-политическом, информационно-аналитическом еженедельнике «Вестник района» и размещаются на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

37. Документы, представленные на конкурс, не возвращаются участникам конкурса и могут быть использованы Думой Зиминского муниципального района  в своей деятельности.

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

665390, г. Зима, ул. Ленина, 5

Дума Зиминского муниципального района, каб.117

 

На конкурс на лучшую  организацию работы представительного органа муниципального образования Зиминского района (далее - конкурс)

 

 

 

ЗАЯВКА

_______________________________________________________________________

(полное название представительного органа муниципального образования

Зиминского района)

 

_______________________________________________________________________

прошу допустить к участию в конкурсе в номинации

_________________________________________________________________________

 

К  конкурсной  заявке  прилагаются  информационная  карта и конкурсные

материалы в соответствии с Положением о конкурсе: _________________________

(перечислить).

Общее  количество  страниц  с  приложениями ______________ (учитываются

все страницы, включая титульный лист и приложения).

 

Ф.И.О. председателя

представительного органа

муниципального образования

Зиминского района

 

Дата                                    Подпись

Приложение № 2

 

 

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА УЧАСТНИКА КОНКУРСА

 

I. Общая информация о муниципальном образовании Зиминского района - участнике конкурса
1.	Полное наименование муниципального образования Зиминского района (в соответствии с уставом)
2.	Численность населения муниципального образования Зиминского района по данным на 01.01.2015
3.	Количество и перечень исполняемых (реализуемых) муниципальным образованием Зиминского района вопросов местного значения
4.	Ф.И.О. главы муниципального образования Зиминского района
5.	Контактная информация
5.1.	Почтовый адрес (с указанием индекса)
5.2.	Телефон/факс (с указанием федерального кода населенного пункта)
5.3.	Адрес электронной почты
5.4.	Адрес интернет-сайта муниципального образования Зиминского района
6.	Исполнитель, ответственный за подготовку документов на конкурс (Ф.И.О., должность)
6.1.	Телефон/факс ответственного исполнителя (с указанием федерального кода населенного пункта)
6.2.	Адрес электронной почты ответственного исполнителя
II. Сведения о представительном органе муниципального образования Зиминского района - участнике конкурса
7.	Полное наименование представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования Зиминского района
8.	Ф.И.О. председателя представительного органа
8.1	Деятельность председателя представительного органа на постоянной основе (на непостоянной основе)
9.	Дата избрания действующего состава представительного органа и срок полномочий (лет)
10.	Количество депутатов, входящих в состав представительного органа в соответствии с уставом муниципального образования Зиминского района, в том числе:
10.1.	- работающие на постоянной основе (с указанием конкретных должностей)
10.2.	- депутаты, входившие в состав представительного органа предыдущего созыва (количество человек)
11.	Наименование депутатских фракций, групп (при наличии) с указанием численности депутатов (количество человек)
12.	Количество постоянных комиссий (комитетов и пр.) представительного органа (перечислить)
13.	Наличие сформированных представительным органом муниципального образования Зиминского района структур: - антикоррупционной комиссии; - контрольного органа; - других
14.	Информационная открытость представительного органа: - наличие собственного сайта представительного органа; - другие формы донесения информации до населения

 

 

 

Приложение 3

 

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА

 

1. ТАБЛИЦА ПОДСЧЕТА БАЛЛОВ В НОМИНАЦИИ

"ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ"

 

N п/п	Критерии и их показатели	Максимальное количество баллов по каждому критерию - 5
11.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по принятию устава и внесению в него изменений и дополнений (своевременное принятие муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав в соответствии с требованием действующего законодательства, привлечение к обсуждению изменений и дополнений в устав местного сообщества, соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава, наличие или отсутствие решений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о несоответствии устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, наличие или отсутствие выявленных коррупциогенных факторов в уставе, своевременное реагирование на выявленные нарушения
22.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по переходу на формирование бюджета по программному принципу, увеличению доходной части и сокращению расходной части бюджета, снижению муниципального долга, повышению финансовой самостоятельности муниципального образования, снижению дефицита бюджета. Контрольная деятельность за расходованием средств местного бюджета
33.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по сборам местных налогов (количество установленных налогов и сборов, динамика налоговых поступлений в местный бюджет, предоставление налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства)
44.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по принятию, координации действий и контролю за ходом реализации планов и программ развития муниципального образования (количество принятых и реализуемых планов и программ, рассмотрение вопроса о ходе реализации планов и программ на заседании представительного органа; организационная работа по привлечению дополнительных ресурсов, необходимых для выполнения планов и программ; контрольная деятельность за ходом реализации планов и программ, другие мероприятия)
55.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (контрольные мероприятия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, обеспечение эффективного использования объектов муниципального имущества в рамках задач социально-экономического развития поселения, а также создание правовой и экономической базы для дальнейшего развития и приращения муниципальной собственности)
66.	Эффективность принимаемых представительным органом мер для определения правовой базы по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (количество установленных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, эффективность их применения, контроль за деятельностью предприятий и учреждений)
77.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по созданию правовой базы для участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества
88.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по созданию правовой базы для определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
99.	Эффективность принимаемых представительным органом мер по реализации контрольных полномочий за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (заслушивание на заседаниях представительного органа информации должностных лиц местного самоуправления, принятие необходимых мер; проработка вопросов, связанных с обеспечением ресурсами полномочий по решению вопросов местного значения; другие направления, формы и методы работы)
	Всего баллов (максимальное количество баллов в номинации - 45)