Социальное неблагополучие в районе остается высоким
Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Зиминского района Юрий Алексеевич Чемезов рассказал об основных итогах работы за 2021 год коллегиального органа, в составе которого работают представители администрации района, социальной, педагогической, медицинской служб, сотрудники МО МВД России «Зиминский» и др.
- Субъекты системы профилактики, осуществляющие деятельность на территории Зиминского района, стараются своевременно выявлять семейное неблагополучие, трудные жизненные ситуации, в которых оказались семьи и дети. Готовы прийти на помощь ребенку и его семье, способствуя их социальному благополучию, защищая права и интересы, не взирая на отклонения в образе жизни семьи.
При выборе форм воздействия используется индивидуальный подход к каждой семье с учетом социально-бытовых условий. Комиссией проводится стимулирование внутренних ресурсов семьи, чтобы родители захотели изменить образ жизни, перестроить отношения с детьми, а при необходимости обратились за помощью к специалистам, например, психологу или наркологу.
Результативность деятельности комиссии придает комплексная работа всех социальных служб, государственных учреждений и общественных организаций, - говорит Ю.А. Чемезов.
Общий уровень социального неблагополучия в Зиминском районе по-прежнему остается высоким. Впервые за несколько лет в 2021 году увеличилось количество семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в КДН, с 30 до 43 семей, в которых проживают 130 детей. Причин тому несколько, считает председатель КДН Зиминского района.
Во-первых, некоторые родители сами росли в социально неблагополучной семье с явными или скрытыми дефектами воспитания, вследствие чего ими обесцениваются или игнорируются основные семейные функции.
Во-вторых, большую роль в асоциальном поведении играет недостаточность рабочих мест в сельской местности. В основном от этого страдают удаленные от центра населенные пункты.
Третий момент - социальные выплаты, которые позволяют людям находиться на обеспечении государства, семьи могут находиться и на иждивении родственников, продолжая злоупотреблять алкогольными напитками и не занимать себя поиском работы и средств к существованию.
Вместе с этим расширилась и административная практика. Так, комиссией по делам несовершеннолетних было рассмотрено 194 протокола об административных правонарушениях, что на 40 протоколов больше 2020 года. Около 90 % протоколов составляно на родителей.
Всего на территории Зиминского района проживает 3350 несовершеннолетних. За год комиссией проведено 34 заседания, в том числе 18 выездных. К такой форме работы члены КДН пришли несколько лет назад и считают ее наиболее эффективной. Продолжаются совместные рейды и мероприятия с сотрудниками Госпожнадзора, во время которых домовладения семей проверяются на пожарное состояние. В прошлом году в 17 семьях, стоящих на учете в КДН, дополнительно были установлены звуковые пожарные извещатели. Сегодня все семьи, стоящие в банке СОП, обеспечены такими автономные устройствами.
Продолжается работа с несовершеннолетними
За 2021 год отмечается снижение на 81 % преступности среди несовершеннолетних. Если в 2020 году зарегистрировано 21 преступление, то в 2021 году только четыре, из которых два совершили саянские подростки. Состав преступлений – хищение чужого имущества. Кроме того, два преступления совершено детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности.
В то же время Юрий Чемезов обеспокоен ростом случаев самовольных уходов, причем количество домашних самовольных уходов практически сравнилось с количеством уходов из профучилищ. Причинами побегов из дома и из-под опеки становятся дефекты воспитания, добрачные отношения, желание отправиться на заработки, ссора с родителями, психические расстройства и др.
- Такая тенденция настораживает, поэтому в этом году члены комиссии направят особое внимание на решение сложившейся ситуации. Это пристальное внимание к семьям и детям, совершившим самовольный уход, разъяснительные беседы с родителями и подростками, приглашение родителей для участия в онлайн-семинарах и вебинарах по внутрисемейному взаимодействию «родитель-ребенок». К профилактической работе будут привлекаться психологи, соцработники, школьные службы примирения и другие специалисты.
На территории Зиминского района в течение прошлого года зарегистрированы и такие вопиющие случаи, как два факта жестокого обращения с детьми и суицид несовершеннолетнего. Сексуальное насилие было совершено в отношении двух малолетних детей. О данном факте знали, но на протяжении долгого времени молчали родители. Насильник сейчас привлечен к уголовной ответственности и находится под следствием. Дети изъяты из семьи и переданы под опеку родственникам. Зарегистрирован один случай суицида, где счёты с жизнью свёл 17-летний подросток, находясь в нетрезвом состоянии.
Помощь должна приходить вовремя
Члены КДН принимают возможные меры по трудоустройству безработных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр занятости населения организует мобильные выезды в сельские населенные пункты с предложениями вакансий и участия в федеральных и областных программах по переобучению или получению первой профессии на бесплатной основе. Но здесь главным критерием является желание человека принять руку помощи и что-то изменить в своей жизни. К сожалению, были примеры, когда оказывалась помощь в трудоустройстве людей на предприятия и в организации, но из-за употребления спиртных напитков и, как следствие, частых прогулов они снова становились безработными.
Одним из способов оказания адресной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам является государственная программа по заключению социальных контрактов.
По соглашению между органами соцзащиты и семьей или гражданином предоставляются меры господдержки: единовременные и ежемесячные выплаты, помощь в трудоустройстве и обучении, переход на самозанятость и индивидуальное предпринимательство, ведение личного подсобного хозяйства, направленные на повышение уровня благосостояния семьи.
По данным КДН Зиминского района, в прошлом году социальный контракт заключили три семьи из пос. Центральный Хазан, находящиеся в банке СОП, восполнив личное подсобное хозяйство. Например, в 2020 году семья из уч. Стибутовский была снята с учета после того, как воспользовалась возможностью заключить соцконтракт и изменила свое социальное положение.
В этом году для Зиминского районного муниципального образования предусмотрен лимит на 93 социальных контракта, из них 8 направлены на поиск работы, 15 – на индивидуальное предпринимательство, 50 – на создание личного подсобного хозяйства и 20 - на иные мероприятия. Госпомощью планируется охватить 380 человек и предоставить субсидий на общую сумму 11 млн рублей.
Ребенок должен расти в семье
В связи с нахождением детей в социально-опасных условиях в 2021 году из семей были изъяты 14 детей. Два дела были переданы в суд: одно - на лишение родительских прав, второе - на ограничение в родительских правах. Тем не менее, так как в функции КДН входят в том числе координация работы субъектов профилактики социального сиротства, то устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, пусть и приемные, но где ребенок будет себя чувствовать счастливым, стоит на особом контроле комиссии.
Пример из последних случаев изъятия. В с. Буря мать ушла из семьи в неизвестном направлении, бросив четырехлетнего сына на произвол судьбы. Ребенок был изъят из семьи, а мать объявлена в розыск. Мальчика под опеку взяли его родные бабушка с дедушкой. Сейчас оформляются документы по жизнеустройству ребенка.
Зарегистрированы случаи, когда родители в достаточно молодом возрасте 35-37 лет умирают из-за злоупотребления алкоголем. Так, в пос. Центральный Хазан два брата были изъяты из семьи, в которой смертьматери наступила от алкоголя, а отец не был заинтересован в воспитании несовершеннолетних детей. При этом один из мальчиков имеет сложный диагноз ДЦП и немобилен. Тем не менее, бабушка изъявила желание взять детей под свою опеку.
- Работа комиссии по делам несовершеннолетних и всех профилактических служб направлена в первую очередь на сохранение семьи, проведение профилактических мероприятий во избежание такой радикальной меры, как лишение родительских прав или изъятие детей из семей, - продолжает комментировать председатель КДН Зиминского района Юрий Чемезов. – Для контроля ситуации необходимо создание единого областного банка данных семей, которые ранее были поставлены на учет, отражающий полный социальный и семейный статус за весь период профработы. С этим предложением администрация Зиминского района и КДН вышли на областные структуры.
Семьи часто мигрируют с одной территории на другую. Без имеющихся о них данных сложно вовремя начать профилактическую работу. Проживая бесконтрольно, такие семьи попадают во внимание, уже находясь в кризисной ситуации. За последнее время было выявлено две неблагополучные семьи в с. Кундулун Буринского МО, переехавшие из г. Саянска, где они состоят на учете в банке СОП.
Хочу выразить слова благодарности всем субъектам профилактики, главам поселений и неравнодушным жителям Зиминского района за своевременное информирование и быстрое реагирование. Большую работу ведут образовательные организации, являющиеся очагом профилактики неблагополучия в семьях. Полиция, здравоохранение, опека, созцащита, Комплексный центр – все оказывают комплексную поддержку в большой и сложной профилактической работе. Только комплексный подход и неравнодушие к чужой проблеме может дать продуктивный результат, а неблагополучным семьям помочь справиться с трудной жизненной ситуацией, - подытожил Ю.А. Чемезов.
