В семинаре приняли участие мэр Зиминского района Наталья Никитина, спикер районной Думы Сергей Усольцев, специалисты администрации и главы муниципальных образований.
Депутат ЗС Денис Павлович Шершнев рассказал о развитии Территориального общественного самоуправления в Приангарье, деятельность которого Заксобрание совместно с Общественной палатой начали активно пропагандировать с 2012 года. Сегодня ТОС в Иркутской области дает возможность создания комфортных условий проживания в муниципальных образованиях. Такой подход называется локальной экономикой.
- Сегодня мы пытаемся рассказать об организации малых форм хозяйствования, связанных в общую систему, что позволит не только сохранить деревни, но и успешно их развивать, - обратился к присутствующим Д.П. Шершнев. - Мировой опыт показывает, что развивать малое предпринимательство в сельской местности, в малых городах с созданием возможностей для широких слоев населения с увеличением количества самозанятых людей и создания устойчивой локальной экономики возможно. Локальная экономика может стать основой развития территории, потому что на наших просторах, за пределами 100 и более километров от крупного города ни о какой другой экономике говорить не приходится, там нет больших производств, нет глобальной экономики. Подъем деятельности ТОС - это привлечение дополнительных денежных средств на территорию в интересах населения.
Елена Творогова, руководитель МБФ «Возрождение земли Сибирской», на примерах таких разных территорий, как Тункинский район Бурятии, Новосибирская и Архангельская области, рассказала о способах выживания и развития малых территорий.
Елена Александровна пояснила, что локальная экономика – это хозяйственная деятельность, которая ведется без привлечения внешних ресурсов, не требует инвестиций или дотаций. Это деятельность в реальных условиях, на основе тех ресурсов, которые уже есть: ведение личного подсобного хозяйства, содержание пасеки, агротуризм, услуги парикмахера или мастера маникюра и пр. Таким образом, появляется специализация, излишки продукта реализуются внутри села или деревни, выстраиваются добрососедские отношения, а в жизни каждого человека идет решение проблем. Как следствие, появляется удовлетворенность и вырастает уровень жизни населения. И чем больше участников появляется в этой цепочке, тем эффект работы становится выше, т.е. идет внутренняя экономическая деятельность, которая впоследствии может вылиться в предпринимательскую. А значит, происходит экономический рост всего села. Таким образом, с точки зрения долгосрочной перспективы локальная экономика становится интересной для экономики территории и региона.
Доказательством успешности подобного рода деятельности стала представленная Еленой Александровной презентация не первый год реализующихся интересных сельских проектов. Например, «Ньюколхоз» в Новосибриской области предлагает любому человеку принять участие в развитии хозяйства. Независимо от места своего нахождения при помощи интернет-сайта он сможет заводить животных, наблюдать за ними, управлять рабочим процессом и приобретать экологически чистые сельские продукты.
Или проект «Не завалинка», реализующий альтернативный или альтруистический туризм. Организаторы проекта собирают людей, желающих отправиться в деревню, чтобы помочь жителям организовать сообщество через какое-то общее и нужное дело. После совместных трудов и обучения сельские жители вдохновляются на дальнейшее развитие своего населенного пункта, но уже своими силами.
- Разнообразных моделей развития сельских территорий сегодня много. Главное, что, когда мы опираемся на локальную экономику, то должны понимать, что основным двигателем является местный человек, который живет на своей земле, которому важно помочь найти способы нормальной для него жизнедеятельности, - подытожила свое выступление руководитель фонда Е.А. Творогова.
Еще одной темой, рассмотренной на семинаре, стал поиск частных способов и законодательных путей решения кадровых проблем в социальной сфере. Об этом рассказал депутат Денис Павлович Шершнёв, руководитель депутатской группы «Развитие региона». В течение последних двух лет он ведет работу по обеспечению кадрами сельского здравоохранения и образования. Практика показывает, что в медколледжах доучиваются лишь 50 % студентов, и только 15 % дипломированных специалистов идет работать в медицину, из которых 20 % уезжают в крупные города.
По мнению Д.П. Шершнева, выпускники медучреждений не возвращаются в сельскую местность и малые города из-за отсутствия жилья, несоответствия условий труда современным требованиям - в новых ФАПах это предусмотрено, в старых ФАПах нет, часть учреждений здравоохранения находится в аварийном состоянии, оснащенность оборудованием на низком уровне, низкая заработная плата, отсутствуют условия для саморазвития.
Та же ситуация наблюдается в системе образования. Причинами дефицита кадров в образовании являются повышенные зарплатные ожидания выпускников, высокая нагрузка на педагогов, необоснованные претензии обучающихся и родителей, отсутствие развития в сельской местности.
- Сегодня экономика как никогда нуждается в кадрах младшего и среднего звена, - говорит Денис Павлович. - Многие начали понимать, что получение диплома о высшем образовании – не гарантия успеха в жизни. Мероприятиями для ликвидации кадрового дефицита на уровне государства может стать комплексная программа, увеличение бюджетных ассигнований на здравоохранение и образование. На уровне области и муниципалитетов необходимо продолжать практику целевого обучения, оснащение учебных лабораторий, школ, лечебных учреждений современным оборудованием. Подбор персонала необходимо производить из смежных областей при использовании различных форм обучения: дистанционного, очно-заочного, вечернего. Уже практикуется наём работников из других регионов страны с оплатой переезда и подготовкой жилья для приема специалистов.
Главы сельских муниципалитетов Зиминского района в связи с дефицитом кадров на селе подняли перед депутатом вопросы изменения земельного законодательства и другие наши «больные» темы.
Пресс-служба администрации Зиминского района
