ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Размер шрифта: A A A Изображения Выключить Включить Цвет сайта Ц Ц Ц Х
УСТАВ Зиминского районного муниципального образования
 

Администрация Зиминского района

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Главная

УСТАВ Зиминского районного муниципального образования

Печать

УСТАВ

Зиминского районного

муниципального образования

 

(в редакции решения Думы Зиминского   муниципального  района

от 26.07.2017  г. № 258 «О внесении изменений и дополнений в Устав Зиминского районного муниципального образования»)

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 г.

 

 

 

 

Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Зиминском районном муниципальном образовании Иркутской области (далее – область).

Глава 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Зиминский район

 

1. Статус и границы Зиминского района определены Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 102-оз «О статусе и границах муниципальных образований Зиминского района Иркутской области».

2. Понятия «муниципальный район», «Зиминский район» далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Зиминского районного муниципального образования.

 

Статья 2. Население Зиминского района

 

Население Зиминского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Зиминском районе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Зиминского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 3. Территория Зиминского района, его административный центр и административные округа

 

1. В пределах территории Зиминского района осуществляется местное самоуправление.

2. Границы территории Зиминского района устанавливаются и изменяются законами Иркутской области в соответствии с требованиями, предусмотренными  статьями 11-13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В состав территории Зиминского района входят сельские поселения в соответствии с законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 102-оз «О статусе и границах муниципальных образований Зиминского района Иркутской области».

3. Изменение границ Зиминского района, его преобразование осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

3.1. При изменении границ между субъектами Российской Федерации требования статей 12 и 13 Федерального закона  не применяются. В этом случае изменение границ Зиминского района, преобразование Зиминского района, его  упразднение, связанные с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном законами Иркутской области.

4. Административным центром Зиминского района в соответствии с законом Иркутской области от 16 декабря 2004 года № 102-оз «О статусе и границах муниципальных образований Зиминского района Иркутской области» является город Зима.

5. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления районным хозяйством могут образовываться территориальные единицы Зиминского района - административные округа.

Административные округа не являются административно-территориальными образованиями Иркутской области.

6. Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории Зиминского района, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории Зиминского района. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц Иркутской области.

7. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами мэра района.

 

Статья 4. Официальные символы Зиминского района

 

1. Официальные символы Зиминского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы Зиминского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением районной Думы.

 

Глава 2.

СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Система местного самоуправления Зиминского района

 

Местное самоуправление Зиминского района осуществляется населением:

1)  непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву мэра района, депутатов районной Думы, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;

2) через органы местного самоуправления Зиминского района.

 

Статья 6. Вопросы местного значения Зиминского района

 

1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Зиминского района относятся:

1)  составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района (далее  по тексту «бюджет муниципального района» - «местный бюджет»);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зиминского района;

4) организация в границах Зиминского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зиминского района;

7) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального  района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зиминского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Зиминского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зиминского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в  медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

18) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие  земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

19)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зиминского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зиминского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зиминского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зиминского района, за счет средств местного бюджета;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной и  гражданской обороне, защите населения и территории Зиминского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) содержание на территории Зиминского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зиминского района;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального  района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских и сельских поселений, и не отнесенные Законом Иркутской области к вопросам местного значения сельских поселений, решаются Зиминским районом. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Зиминского района.

 

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Зиминского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зиминского  района

 

1. Органы местного самоуправления Зиминского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Зиминского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из  их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Зиминского района по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зиминского района самостоятельно осуществляют следующие полномочия:

1) принятие Устава Зиминского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Зиминского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4)  установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.1) исключен;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву мэра района, депутатов районной Думы, голосования по вопросам

изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Зиминского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зиминского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зиминского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зиминского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования мэра района, депутатов районной Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений,  организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом  и настоящим Уставом.

 

Статья 8. Соглашения между органами местного самоуправления Зиминского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Зиминского района, о передаче осуществления части своих полномочий

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зиминского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Зиминского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Зиминского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зиминского района, о передаче им осуществления части

своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется  нормативными правовыми актами районной Думы.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением  представительного органа муниципального образования.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления Зиминского района отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления Зиминского района могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления Зиминского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Зиминскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Зиминского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Зиминскому району в соответствии с федеральными законами или законами Иркутской области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенным районной Думой, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Зиминском районе, принимаемому районной Думой.

 

Глава 3.

ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

 

1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Зиминского района.

Местный референдум проводится на всей территории Зиминского района.

Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 78 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районной Думы и мэра района, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в количестве не менее 20 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.

Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районную Думу.

В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.

Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и правовом акте районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки

районной Думой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.

Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора Иркутской области.

Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.

По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.

5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.

6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.

7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Зиминского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.

 

Статья 11. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы на территории Зиминского района проводятся в целях избрания мэра района, депутатов районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются районной Думой. Районная Дума в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении муниципальных выборов.

2.1. утратила силу.

3. Муниципальные выборы мэра района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

4. Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, предусмотренных законом Иркутской области.

Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.

5. Муниципальные выборы назначаются районной Думой на второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий мэра района, депутатов районной Думы, а если срок полномочий указанных органов истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра района или депутатов районной Думы, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Срок, на который избирается мэр района, исчисляется со дня голосования, в результате которого он был избран.

Срок, на который избирается районная Дума, исчисляется со дня голосования, по итогам которого районная Дума была избрана в правомочном составе.

6. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

7. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.

 

Статья 12. Голосование по отзыву мэра района, депутата районной Думы

1. Под отзывом мэра района, депутата районной Думы понимается досрочное прекращение полномочий мэра района, депутата районной Думы по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Основанием отзыва мэра района, депутата районной Думы является виновное неоднократное нарушение мэром района, депутатом районной Думы федерального законодательства и законодательства Иркутской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), подтвержденных в судебном порядке.

3. Отзываемому мэру района, депутату районной Думы обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Форму объяснений отзываемый мэр района, депутат районной Думы определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.

4. Мэр района, депутат районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по отзыву мэра района, депутата районной Думы проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

 

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

 

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения  на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование приостановлено более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

 

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Зиминского района.

Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена муниципального правового акта районной Думы, мэра района.

2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение районной Думы, мэра района проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей Зиминского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение районной Думы мэром района, дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.

6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта районная Дума, мэр района вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

7. Мотивированное решение, принятое районной Думой, мэром района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, районной Думой, мэром района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.

9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяются нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.

 

Статья 15. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зиминского района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района – мэром района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Зиминского районного муниципального образования, а также проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Зиминского районного муниципального образования, кроме случаев, когда в Устав Зиминского районного муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Иркутской области, в целях приведения Устава Зиминского районного муниципального образования  в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Зиминского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройство территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)  вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.

5. Жители Зиминского района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.

Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.

6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

 

Статья 16. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Зиминского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, мэра района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или мэра района, назначается соответственно районной Думой или мэром района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений районной Думы.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.

 

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с Федеральным законом.

Статья 18. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Зиминского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Зиминского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Зиминского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Зиминского района, участвующих в опросе, форма опросного листа.

5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Зиминского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Иркутской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с законом Иркутской области.

 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.

2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.

3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. исключена.

Глава 4.

НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 20. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) Мэр Зиминского районного муниципального образования – глава Зиминского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр района;

2) Дума Зиминского муниципального района – представительный орган Зиминского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как районная Дума;

3) Администрация Зиминского районного муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган – местная администрация Зиминского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация района;

4) Контрольно-счетная палата Зиминского районного муниципального образования – контрольно-счетный орган Зиминского районного муниципального образования,  именуемый в настоящем Уставе как Контрольно-счетная палата района.

2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Зиминского района, установлены настоящим Уставом в соответствии с законодательством Иркутской области.

Статья 21. Мэр района

 

1. Мэр района является высшим должностным лицом Зиминского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Зиминского района, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Мэр района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Мэр района возглавляет администрацию района.

3. Мэр района избирается на муниципальных выборах тайным голосованием сроком на пять лет. Решение об избрании мэра района  и его регистрации в качестве  мэра района принимается   территориальной избирательной комиссией Зиминского района в соответствии с законодательством Иркутской области.  Период осуществления мэром района своих полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы)  по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами. Одно и то же лицо не может занимать должность мэра района более двух сроков подряд.

3.1. Мэр района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района отчитывается перед населением Зиминского района. Отчет мэра района подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:

1) итоги деятельности органов местного самоуправления Зиминского района за соответствующий календарный год;

2) перспективные планы социально-экономического развития Зиминского района на очередной календарный год;

3) информация об обеспечении органами  местного самоуправления Зиминского района прав жителей Зиминского района в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра района.

5. Мэр района представляет районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных  районной Думой.

 

Статья 22. Полномочия мэра района

 

1. Мэр района как глава муниципального образования:

1) представляет Зиминский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Зиминского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районной Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Иркутской области;

6) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.

2. Мэр района как глава администрации района:

1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами Иркутской области;

2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Зиминского района, выступает в суде без доверенности от имени Зиминского района;

3) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;

5) утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, определяет их полномочия;

7) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Зиминского района и о деятельности администрации района;

8) организует прием граждан;

9) разрабатывает структуру администрации района и представляет её на утверждение районной Думе;

10) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации района, определяет их полномочия;

11) организует выполнение решений районной Думы в рамках своих полномочий;

12) представляет на рассмотрение и утверждение районной Думы проект местного бюджета и отчёт о его исполнении, в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами местного бюджета;

13) запрашивает в установленном порядке от организаций, расположенных на территории Зиминского района, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития муниципального образования;

14) в порядке, установленном решениями районной Думы, издаёт правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;

15) осуществляет контроль по исполнению собственных правовых актов, организует проверку деятельности должностных лиц администрации района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.

3. В период временного отсутствия мэра района (отпуск, командировка, болезнь) исполнение полномочий мэра района возлагается на заместителя мэра района на основании распоряжения мэра района. В случае  отсутствия заместителя мэра  района исполнение полномочий мэра района возлагается на муниципального служащего администрации района  на основании распоряжения мэра района.

 

Статья 23. Вступление в должность мэра района

 

1. Мэр района вступает в должность после его избрания.

Мэру района выдается удостоверение об избрании мэром района.

Полномочия мэра района начинаются  со дня его официального вступления в должность.

2. Вступая в должность, мэр района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра Зиминского районного муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав области, Устав Зиминского районного муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов районной Думы, представителей общественности, и по приглашению - прокурора Зиминской межрайонной прокуратуры, председателя Зиминского городского суда, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, должностных лиц администрации Иркутской области.

Статья 24. Гарантии осуществления  полномочий   мэра района

 

1. Мэру района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.

2. В соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Законом  Иркутской области  «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области»  для мэра района устанавливаются следующие гарантии:

1) за счет местного бюджета оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами  районной Думы, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный основной оплачиваемый и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуска;

3) обеспечение служебным  транспортом либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) исключен;

6) утратил силу;

7) медицинское и государственное социальное страхование;

8) повышение квалификации в период осуществления его полномочий;

9) организация и обеспечение условий проведения личного приема граждан;

10) рабочее место  с необходимым  для исполнения своих полномочий техническим оснащением;

11) служебное   жилое помещение в соответствии с законодательством;

12) право на обеспечение телефонной связью по месту жительства, а также право пользования  средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов.

Порядок предоставления гарантий  определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

3. Мэру района, осуществлявшему свои полномочия не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за счет средств местного бюджета  устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля  1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

4. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в части 3 настоящей статьи, включаются (засчитываются) периоды замещения должностей, установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

5. Право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в части 3 настоящей статьи,  не возникает при прекращении полномочий мэра района досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

6. Порядок назначения и выплаты  ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», определяется муниципальными правовыми актами.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий мэра района

 

1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра района;

10) отзыва избирателями;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с ч. 4, ч.6 ст. 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) утратил силу;

14)  в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

1.1. Полномочия мэра района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения мэром района, его супругом (супругой)  и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах мэра  района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо были зарегистрировано в качестве кандидата на выборах мэра района.

2. Полномочия мэра района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы мэра района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. В случае, если мэр района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы мэра района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 26. Право мэра района на отставку

 

1. Мэр района имеет право на отставку по собственному желанию.

2. Отставка мэра района осуществляется путем направления мэром района соответствующего письменного заявления в районную Думу с указанием мотивов ухода в отставку.

3. Районная Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра района.

Статья 27. Исполнение полномочий  мэра района в случае досрочного прекращения его полномочий

В случае досрочного прекращения полномочий мэра района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель мэра района, курирующий вопросы муниципального хозяйства, а в случае его отсутствия – заместитель мэра района, курирующий социальные вопросы.

Статья 28. Районная Дума

 

1. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Районная Дума осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.

Вновь избранная районная Дума  собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания районной Думы  в правомочном составе.

Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Если в районную Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы нового созыва.

2. Районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Председатель, заместитель председателя районной Думы

1. Председатель, заместитель председателя районной Думы избираются тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании районной Думы на срок полномочий районной Думы.

2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя районной Думы производится депутатами районной Думы (в том числе путем самовыдвижения), мэром района.

3. Избранным председателем, заместителем председателя районной Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного числа депутатов районной Думы.

Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.

Избрание председателя районной Думы оформляется решением районной Думы  и подписывается мэром района. Полномочия  председателя районной Думы  начинаются со дня его избрания. Период осуществления председателем районной Думы своих полномочий засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы (службы)  по специальности, а также в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы Иркутской области, муниципальной службы в соответствии с федеральными законами.

4. Председатель, заместитель председателя районной Думы вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию районной Думы.

5. Председатель районной Думы:

1) председательствует на заседаниях районной Думы, созывает очередные сессии районной Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра района время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет районную Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления Зиминского района, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени районной Думы;

3) организует работу районной Думы, ее органов;

4) организует подготовку заседаний районной Думы;

5) формирует по предложениям депутатов районной Думы, мэра района повестку дня сессии районной Думы и подписывает указанный проект;

6) ежегодно представляет районной Думе на рассмотрение информацию о деятельности районной Думы;

7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности районной Думы, открывает и закрывает лицевой счет районной Думы;

8) организует прием районной Думой граждан, рассмотрение их обращений;

9) от имени районной Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

10) направляет принятые районной Думой нормативные правовые акты мэру района в течение трех дней со дня их принятия;

11) подписывает протоколы заседаний районной Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районной Думы;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.

6. Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя районной Думы в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя районной Думы при временном отсутствии председателя районной Думы полномочия председателя районной Думы исполняет один из председателей постоянных комитетов районной Думы по поручению заместителя председателя районной Думы.

Статья 29.1. Гарантии осуществления  полномочий   председателя районной Думы

 

1. В соответствии с Федеральным законом, иными федеральными законами, Законом  Иркутской области  «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области»  для  председателя районной Думы устанавливаются следующие гарантии:

1) за счет местного бюджета оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами  районной Думы, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством;

2) ежегодный основной оплачиваемый и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуска;

3) обеспечение служебным  транспортом либо возмещение транспортных расходов, связанных с осуществлением его полномочий;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

5) исключен;

6) утратил силу;

7) медицинское и государственное социальное страхование;

8) повышение квалификации в период осуществления его полномочий;

9) организация и обеспечение условий проведения личного приема граждан;

10) рабочее место  с необходимым  для исполнения своих полномочий техническим оснащением;

11) служебное   жилое помещение в соответствии с законодательством;

12) право на обеспечение телефонной связью по месту жительства, а также право пользования  средствами связи органов местного самоуправления, муниципальных органов.

Порядок предоставления гарантий  определяется муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

2. Председателю районной Думы, осуществлявшему свои полномочия не менее срока, на который он был избран, и имеющему стаж муниципальной службы не менее пятнадцати лет, за счет средств местного бюджета  устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля  1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты, указанной в части 2 настоящей статьи, включаются (засчитываются) периоды замещения должностей, установленные законодательством о порядке исчисления стажа муниципальной службы для назначения муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

4. Право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, указанной в пункте 2 настоящей статьи,  не возникает при прекращении полномочий председателя районной Думы досрочно в связи с отзывом избирателями либо вступлением в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда.

5. Порядок назначения и выплаты  ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», определяется муниципальными правовыми актами.

 

Статья 30. Полномочия районной Думы

 

1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции районной Думы находятся:

1) принятие Устава Зиминского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета по представлению мэра района  и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зиминского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Зиминского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении мэра района в отставку.

2. К полномочиям районной Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:

1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:

а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;

б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва мэра района, депутатов районной Думы, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;

2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:

а) по представлению мэра района:

утверждение структуры администрации района;

учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица;

утверждение положений об органах администрации района, обладающих правами юридического лица;

б) принятие отставки по собственному желанию мэра района, депутата районной Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра района, депутата районной Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;

в) самороспуск районной Думы;

г) определение порядка деятельности и формирование Контрольно-счетной палаты района;

д) формирование Избирательной комиссии района;

е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;

3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:

а) принятие Регламента районной Думы и определение в нем порядка организации и деятельности районной Думы с учетом положений настоящего Устава;

б) избрание председателя, заместителя председателя районной Думы, председателей постоянных комитетов и комиссий районной Думы; формирование и прекращение органов районной Думы;

в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;

4) следующие полномочия по вопросам бюджета:

а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений районной Думы;

б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Зиминском районе;

в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;

5) иные полномочия:

а) установление официальных символов Зиминского района и порядка их использования;

б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства Иркутской области;

в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

г) рассмотрение ежегодного отчета мэра района о социально-экономическом положении Зиминского района и о деятельности администрации района и опубликование его в средствах массовой информации;

д) рассмотрение ежегодной информации председателя районной Думы о деятельности районной Думы и опубликование ее в средствах массовой информации;

е) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;

ё) утверждение схемы избирательных округов в соответствии с федеральным законодательством;

ж) утверждение Положения о наградах и поощрениях районной Думы, в том числе о звании «Почетный гражданин Зиминского районного муниципального образования», о знаке «За заслуги перед Зиминским районом».

3. Районная Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и настоящим Уставом.

 

Статья 31. Организация деятельности районной Думы

 

1. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, за исключением председателя районной Думы.

Организацию деятельности районной Думы обеспечивает председатель районной Думы.

2. К организационным формам деятельности районной Думы относятся сессии районной Думы, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий районной Думы.

Основной организационной формой деятельности районной Думы являются сессии, состоящие из одного или нескольких заседаний, проводимых по единой повестке дня. Сессии проводятся, как правило, один раз в месяц.

Сессии районной Думы созываются председателем районной Думы.

3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные сессии по инициативе:

1) мэра района;

2) не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы;

3) не менее одного процента жителей Зиминского района, обладающих избирательным правом.

Инициатор проведения внеочередной сессии представляет председателю районной Думы письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.

4. Заседание районной Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.

5. До избрания из состава районной Думы председателя районной Думы заседание ведет старейший по возрасту депутат районной Думы.

6. Мэр района либо иное должностное лицо администрации района по его поручению вправе участвовать в заседаниях районной Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом районной Думы.

Предложения мэра района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.

6.1. Депутат, председатель районной Думы имеет право на обращение с вопросом к мэру района, иному выборному должностному лицу местного самоуправления, иным должностным лицам  муниципальных органов на заседании районной Думы. Порядок обращения  определяется  Регламентом  районной Думы.

7. Для обеспечения деятельности районной Думы может быть образован аппарат районной Думы.

Аппарат районной Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности районной Думы, а также иные функции в соответствии с Регламентом районной Думы.

Председатель районной Думы утверждает штатное расписание аппарата районной Думы и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия, предусмотренные абзацем третьим части 7 статьи 52, частями 1 и 3 статьи 53, статьей 55 настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате районной Думы муниципальных должностей муниципальной службы).

8. Организация работы районной Думы определяется Регламентом Районной Думы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. Регламент районной Думы утверждается районной Думой.

 

Статья 32. Органы районной Думы

 

1. Для организации деятельности районной Думы, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий районная Дума создает из состава депутатов органы районной Думы.

2. Органами районной Думы являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.

3. Постоянные комитеты являются основными органами районной Думы.

Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению районной Думой вопросов:

1) местного бюджета;

2) экономики Зиминского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;

3) социальной политики.

4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы районной Думы, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов районной Думы определяются Регламентом районной Думы.

5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом районной Думы.

6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты районной Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах районной Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районной Думы.

 

Статья 33. Реализация районной Думой контрольных функций

 

1. Районная Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Контроль осуществляется районной Думой непосредственно, а также путем образования Контрольно-счетной палаты района.

2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций районная Дума вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.

3. Районная Дума может осуществлять контроль за деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:

1) направления депутатских запросов и обращений;

2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;

3) в иных формах, предусмотренных законодательством.

4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района представляет районной Думе отчет о социально-экономическом положении Зиминского района и о деятельности администрации района.

Руководитель финансового органа администрации района и руководитель органа администрации района по управлению муниципальным имуществом представляют районной Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации района по поручению мэра  района.

5. Порядок осуществления районной Думой контрольных функций устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с законодательством.

 

Статья 34. Прекращение полномочий районной Думы

 

1. Полномочия районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.

2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия районной Думы  также прекращаются:

1) в случае принятия  районной Думой  решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов  районной Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов  районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частью 4,  частью 6 ст.13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с ч.2 ст.45 Федерального закона.

3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

 

Статья 35. Депутат районной Думы

 

1. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях районной Думы;

2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, временных рабочих групп районной Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы;

4) участие в выполнении поручений районной Думы.

2. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Зиминского района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе, если иное не установлено федеральными законами.

3. Депутат ведет прием граждан, изучает общественное мнение.

В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зиминского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения в течение одного месяца со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.

Депутат районной Думы имеет право на обращение, которое по решение районной Думы может быть признано депутатским запросом.

В качестве депутатского запроса может быть  признано обращение депутата к государственным органам,  органам местного самоуправления, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории  Зиминского района, по вопросам, входящим в компетенцию районной Думы.

Ответ на депутатский запрос представляется в письменной форме не позднее пятнадцати дней  со дня его поступления, если иное не установлено законодательством, и оглашается  на заседании районной Думы.

Депутат районной Думы имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Зиминского района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.

5. Ограничения, связанные со статусом депутата районной Думы, определяются федеральными законами.

6. Иные положения о статусе депутата районной Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.

7. Правила депутатской этики определяются Регламентом районной Думы.

8. Депутат районной Думы  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия  депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

Статья 35.1. Гарантии депутата, за исключением председателя районной Думы,  по сохранению места  работы (должности) и по возмещению расходов, связанных с осуществлением его полномочий

 

1.  Депутат районной Думы временно освобождается  от выполнения  производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления его полномочий для участия  в заседаниях районной Думы и формируемых ею органов, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата районной Думы, с сохранением места работы (должности).

2. Депутату районной Думы возмещаются  расходы, связанные с осуществлением его полномочий, за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования, предусмотренных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Порядок и размер возмещения расходов, связанных с осуществлением  полномочий депутата районной Думы, определяются решением районной Думы

 

Статья 36. Основания прекращения депутатской деятельности

 

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий районной Думы;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия председателя районной Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,  кроме случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

2. Решение районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 36.1. Гарантии мэра района, председателя районной Думы при прекращении их полномочий

Мэру района, председателю районной Думы в связи с прекращением их полномочий (в том числе досрочно) и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, за счет средств местного бюджета устанавливается единовременная выплата в размере  трех оплат труда.

Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий мэра района, председателя районной Думы по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона.

Статья 36.2. Гарантии мэра района, председателя районной Думы, депутата районной Думы по участию в решении вопросов местного значения

 

1. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы наделяется правом  инициативы по внесению в соответствующий орган местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному  рассмотрению соответствующим органом.

2. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы в целях осуществления своих полномочий наделяются правом:

1)  истребовать информацию от органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

2) направлять  органам и должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обращения для принятия решений и (или) совершения иных действий в соответствии с их компетенцией и требовать ответа о результатах их рассмотрения;

3) инициировать  проведение отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц  муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

4) инициировать проведение депутатских проверок (расследований), депутатских слушаний и принимать в них участие;

5)  обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией с предложением о проведении проверки правомерности решений и (или) действий (бездействия)  органов и должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов,  муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) инициировать вопрос о привлечении должностных лиц местного самоуправления, должностных лиц муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий к ответственности в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

7) присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления  и иных  муниципальных органов  Зиминского районного муниципального образования;

8) беспрепятственно посещать мероприятия, организуемые и проводимые органами местного самоуправления и иными муниципальными органами Зиминского районного муниципального образования;

9) беспрепятственно посещать  органы государственной власти области, иные государственные органы области, органы местного самоуправления и иные муниципальные органы, областные государственные  и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, пользоваться правом на беспрепятственный прием их руководителями, правом на ознакомление в установленном порядке  с документами этих учреждений, предприятий, за исключением тех, которые содержат коммерческую и иную информацию, охраняемую в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 36.3. Гарантии по осуществлению мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы приема граждан, организации работы с обращениями граждан

 

1. Мэру района, председателю районной Думы, депутату районной Думы  в целях организации личного приема граждан обеспечивается:

1) предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной собственности либо закрепленных за муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

2) информирование о графике проведения приема граждан;

3) привлечение помощников, а также специалистов органов местного самоуправления для получения квалифицированных консультаций по обращениям;

4) доступ к правовой  и иной информации, необходимой для рассмотрения обращения граждан.

2. Порядок организации и обеспечения условий проведения мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы личного приема граждан определяется решением районной Думы.

 

Статья 36.4. Гарантии по осуществлению мэром района, председателем районной Думы, депутатом районной Думы права на информирование о своей деятельности

 

1. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы  имеет право на информирование о своей деятельности посредством:

1) доведения до сведения граждан информации о своей работе;

2) предоставления возможности  разместить  информацию о своей деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления и иными муниципальными органами.

2. Мэр района, председатель районной Думы, депутат районной Думы   имеет право обнародовать отчет о своей деятельности посредством:

1) выступления  с отчетом  в муниципальных средствах массовой информации в порядке, определенном решением районной Думы;

2) выступления с отчетом на собраниях граждан;

3) отчетного выступления на заседании районной Думы.

 

Статья 37. Администрация района

 

1. Руководство администрацией района осуществляет мэр района на принципах единоначалия.

Администрация района подконтрольна в своей деятельности районной Думе в пределах полномочий последней.

2. Администрация района обладает правами юридического лица.

3. Финансовое обеспечение деятельности администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. К полномочиям администрации района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:

1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Зиминского района;

2) формирование, исполнение местного бюджета;

3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;

4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Зиминского района;

5) разработка и представление районной Думе положений об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра района, депутата районной Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации района;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;

10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в порядке, определенном районной Думой;

10.1) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений;

11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;

12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) формирование и размещение муниципального заказа;

14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;

14.1) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих  в администрации Зиминского районного муниципального образования;

15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Контрольно-счетной палаты района, Избирательной комиссии района.

 

 

Статья 38. Заместители мэра района

 

1. Заместители мэра района являются должностными лицами администрации района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района по согласованию с районной Думой.

Заместители мэра района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.

2. Заместители мэра района:

1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром района;

2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района.

 

Статья 39. Формы и порядок осуществления контроля мэром района, заместителями мэра района и иными должностными лицами администрации района

 

1. Мэр района, заместители главы администрации района осуществляют контроль за деятельностью администрации района, органов администрации района, должностных лиц администрации района и органов администрации района  в формах:

1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;

2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;

4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Должностные лица администрации района осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации района и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления мэром района и должностными лицами администрации района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 40. Структура администрации района

 

1. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению мэра района.

В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации района могут создаваться отделы и секторы.

2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации района, обладающих правами юридического лица, является решение районной Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.

Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром района.

3. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром района либо районной Думой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации района.

Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром района, и формируются мэром района.

 

 

Статья 41. Контрольно-счетная плата района

1. Контрольно-счетная палата района образуется  районной Думой  в целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется также законами Иркутской области.

Статья 42. Избирательная комиссия Зиминского районного муниципального образования

 

1. Избирательная комиссия Зиминского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву мэра района, депутатов районной Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.

2. Количество членов Избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 10 человек.

3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.

4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии района осуществляет администрация района.

 

Глава 5.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов Зиминского района

 

1. В систему муниципальных правовых актов Зиминского района входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты районной Думы, правовые акты мэра района, администрации района, иных органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных  настоящим Уставом.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области.

Исключен.

Статья 44. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

 

1. Проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Зиминского районного муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав  Зиминского районного муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой  порядка учета предложений по проекту указанного решения районной Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Зиминского районного муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в  Устав Зиминского районного муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Иркутской области в целях приведения Устава Зиминского районного муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Для дачи заключения мэру района указанные проекты решений, внесенные в районную Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в районную Думу. Заключение мэра района представляется в районную Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром района соответствующего проекта решения.

2. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы, подписывается мэром района, председателем районной Думы  и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами районной Думы.

3. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).  Мэр района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированное решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Зиминского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Зиминского района, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий районной Думы или отзыва мэра района.

Статья 45.1. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районной Думы, мэром района, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами  местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

(часть 3 ст.45.1. вступает в силу с 01.01.2016).

 

Статья 46. Правовые акты мэра района

1. Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами  районной Думы, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения  администрации района по вопросам организации работы  администрации района. Мэр района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения, издаваемые мэром района, вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

3. Постановления, издаваемые мэром района, имеющие нормативный правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. исключена.

5. Постановления и распоряжения, издаваемые мэром района, утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном ст. 50.1 настоящего Устава.

 

Статья 47. Правовые акты районной Думы

 

1. Районная Дума:

1) районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Зиминского района, решение об удалении мэра района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом. Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зиминского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы, если иное не установлено  Федеральным законом;

2) председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы, подписывает решения районной Думы.

2. Решения районной Думы по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий районной Думы в случае самороспуска, о принятии Устава Зиминского районного муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов районной Думы.

3. Проекты решений, внесенные мэром района, по его предложению рассматриваются районной Думой в первоочередном порядке.

4. Решения районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы по инициативе мэра района или при наличии заключения мэра района.

5. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется мэру района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Мэр района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром района нормативный правовой акт вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию мэром района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения районной Думы вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок. Нормативные правовые акты районной Думы  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Нормативные правовые акты районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения районной Думы, принятые по результатам проверок Контрольно-счетной палаты района, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

9. исключена.

10. Решение районной Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном статьей 50.1 настоящего Устава.

 

Статья 48. Правовые акты органов администрации района

 

Руководители органов администрации района издаются по вопросам, отнесенным к их полномочиям распоряжения и приказы.

В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам районной Думы, мэра района, распоряжений и приказов руководителей органов администрации района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром района, а в случаях, предусмотренных законодательством – органами государственной власти.

 

 

Статья 49. Правовые акты Избирательной комиссии района

 

Избирательная комиссия района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.

Статья 50. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

 

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, определяемом решением районной Думы, с которым имеют возможность ознакомления жители Зиминского района.

2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.

3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки  или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.

5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 50.1 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Иркутской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а районная Дума - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

 

Глава 6.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ

И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 51. Должности муниципальной службы

 

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Зиминского районного  муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 52. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста  18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 60 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

 

Статья 53. Аттестация муниципального служащего

 

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Иркутской области.

 

Статья 54. Основания и порядок прекращения муниципальной службы

 

Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.

Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

 

Статья 55. Оформление увольнения с должности муниципальной службы

 

Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации района или органе администрации района оформляется соответственно распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.

 

Статья 56. Запреты, связанные с муниципальной службой

 

В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) утратил силу;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

 

Статья 57.  Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи

 

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Иркутской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Иркутской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

Статья 58. Гарантии деятельности муниципального служащего

 

Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им в соответствии с законодательством;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;

9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.

 

Статья 59. Права муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) иные права, предусмотренные законодательством.

 

Статья 60. Ограничения, связанные с муниципальной службой

 

1. В соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с мэром района, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью мэру района, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9.1) непредставления сведений, предусмотренных статьей 15.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

 

Статья 61. Обязанности муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Ответственность муниципального служащего

 

Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 63. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

 

1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.

2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение со службы.

3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.

 

Статья 64. Управление муниципальной службой

 

1. Общее руководство кадровой политикой в администрации района осуществляет мэр района.

2. В администрации района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.

3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации района, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром района.

Глава 7.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 65. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Зиминского района.

2. утратила силу.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Зиминского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.

 

Статья 66. Состав муниципального имущества

 

1. В собственности Зиминского района может  находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения установленных  Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом.

2. В случаях возникновения у Зиминского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 67. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Зиминского районного муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Зиминское районное муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности осуществляется не реже двух раз в текущем году.

Органы местного самоуправления от имени Зиминского районного муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 68. исключена.

 

Статья 69. Местный бюджет

 

1.Зиминский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Зиминского района и свод бюджетов  сельских поселений, входящих в состав Зиминского  района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Зиминкого района.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 70. Доходы местного бюджета

 

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 71. Расходы местного бюджета

 

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Зиминского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Зиминского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Зиминского района осуществляется за счет средств  местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 72. Резервный фонд

 

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов,  в том числе на приведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

2. Средства резервного фонда расходуются на основании правовых актов мэра района на цели, соответствующие назначению фонда.

3. Порядок  формирования и расходования  средств резервного фонда  устанавливается  постановлением мэра  Зиминского района в соответствии с бюджетным  законодательством  и настоящим Уставом.

4. Отчёт о расходовании средств резервного фонда включается в отчёт об исполнении местного бюджета.

 

Статья 73. Бюджетный процесс

 

1. Особенности бюджетных полномочий органов местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами районной Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами  администрации района.

2. Администрация района составляет проект бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение районной Думы, разрабатывает и утверждает методику распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение районной Думе, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят  районная Дума, мэр района, администрация района, Контрольно-счетная палата района иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами районной Думы и мэра района возложены бюджетные полномочия.

 

Статья 74. Разработка проекта местного бюджета

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр района.

Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация района.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Зиминском районе.

Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.

3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

Статья 75. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

 

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается районной Думой по представлению мэра района.

2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета районной Думой устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Зиминском районе.

3. Решение районной Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

 

Статья 76. Исполнение местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность мэром района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением районной Думы по представлению мэра района.

5. Мэр района ежеквартально представляет районной Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета.

6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром района в районную Думу в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Зиминском районе.

7. Районная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета.

8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 77. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Зиминского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

 

Статья 78. Средства самообложения граждан

 

Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районной Думы.

 

Статья 79. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 80. Муниципальные заимствования

 

Зиминский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 81. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Зиминского района

 

1. В бюджеты поселений, входящих в состав Зиминского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами районной Думы, могут зачисляться:

1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов;

2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Иркутской области в бюджеты муниципальных районов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Иркутской области.

2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зиминского района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.

3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Иркутской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Зиминского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 82. Муниципальный финансовый контроль

1. Органами муниципального финансового контроля являются:

1) финансовый орган администрации района;

2) Контрольно-счетная палата района.

2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Районная Дума осуществляет финансовый контроль в форме:

1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;

2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации Контрольно-счетной палаты района по результатам осуществления контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

5) в иных формах, установленных законодательством.

 

Статья 82.1.  Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Глава 8.

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

Статья 83. Межмуниципальное сотрудничество

 

1. Сотрудничество Зиминского района  с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Зиминского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

2. Зиминский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;

2) посредством учреждения Районной Думой совместно  с представительными органами  иных муниципальных образований  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

3) в иных формах, не противоречащих законодательству.

2.1. В соответствии с федеральным законодательством районная Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Порядок участия Зиминского района в межмуниципальном сотрудничестве определяется районной Думой в соответствии с законодательством.

3.1. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 84. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях

Органы местного самоуправления Зиминского района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.

 

Глава 9.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 86. Ответственность мэра района перед населением

1. Основания наступления ответственности мэра района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать мэра района в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 87.1. Удаление мэра района в отставку

1. Районная Дума в соответствии с Федеральным законом вправе удалить мэра района в отставку по инициативе депутатов районной Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2. Основаниями для удаления мэра района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра района районной  Думой по результатам его ежегодного отчета перед районной Думой, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение мэром района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов районной Думы  об удалении мэра района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районной Думы об удалении мэра района в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр района и Губернатор Иркутской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Иркутской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районной Думы об удалении мэра района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении мэра района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Иркутской области.

6. Инициатива Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районную Думу вместе с проектом соответствующего решения районной Думы. О выдвижении данной инициативы мэр района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку осуществляется районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районной Думы.

9. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подписывается председателем районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии районной Думой  решения об удалении мэра района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области и с проектом решения районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если мэр района не согласен с решением районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районной Думы об удалении мэра района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если мэр района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районной Думы.

13. В случае если инициатива депутатов районной Думы или Губернатора Иркутской области об удалении мэра района в отставку отклонена районной Думой, вопрос об удалении мэра района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Мэр района, в отношении которого районной Думой принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

Статья 87.2  Ответственность районной Думы перед государством

 

1. Ответственность районной  Думы перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что:

1) районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Иркутской области, настоящему Уставу, а районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;

2) избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания;

3) вновь избранная в правомочном составе районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания.

 

Статья 87.3 Ответственность мэра района перед государством

1. Ответственность  мэра района перед государством наступает в случае:

1) издания мэром района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Иркутской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения мэром района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а мэр района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Ответственность мэра района наступает в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 

Глава 10.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 89. Порядок вступления в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации.

2. Пункт 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Председатель районной Думы избирается депутатами районной Думы из своего состава в соответствии с настоящим Уставом до 1 января 2006 года и с 1 января 2006 года осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

 

Главная

Администрация Зиминского района

Дума Зиминского муниципального района

Архитектура и градостроительство

Контрольно-счетная палата

Зиминский район

ФИНАНСЫ

Противодействие коррупции

События

Актуально

Экономика

Общество

Комитет по управлению муниципальным имуществом

Избирательная комиссия

Сельские поселения

Муниципальные услуги и функции

Народные инициативы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Архив документов по личному составу

Информация МО МВД

ГО И ЧС

Охрана окружающей среды

ОХРАНА ТРУДА

Энергосбережение

КУЛЬТУРА

Молодежная политика и спорт

Совет женщин Зиминского района

Административная комиссия

Отлов собак и кошек на територии Зиминского района

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Муниципальные программы

Найди меня, мама

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

Извещения и объявления о предоставлении земельных участков

НАЛОГОВАЯ

«Раскрытие информации регулируемыми организациями по приказу от 15.05.2013 г № 129»

Баннер