Администрация Зиминского района

Паспорт

долгосрочной муниципальной  целевой программы

«Развитие и поддержка   малого  и среднего предпринимательства в  Филипповском муниципальном  образовании  на 2014-2017 годы»

1.Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития

малого и среднего предпринимательства в

Филипповском муниципальном образовании.

Филипповское муниципальное образование  расположено в северо-восточной части Зиминского района  и граничит с  сельскими  поселениями   Зиминского района: Ухтуйским, Харайгунским  муниципальными образованиями, с Нукутским  районом  Усть–Ордынского автономного округа.

Расстояние  от с.Филипповск до г.Зимы по автомобильной дороге –  42км. Климат  резко континентальный с холодной продолжительной зимой и жарким летом. Годовая сумма атмосферных осадков составляет 330-380мм.

Площадь  поселения  составляет  34390 га. В состав территории Филипповского муниципального образования входят 4 населенных пункта: с.Филипповск, уч. Холы

п.  Большеворонежский, уч.Большелихачевский.  Размещение населения неравномерное, численность населения в селах  колеблется от 350 человек до 7 человек.

В поселении  функционирует 2  учреждения  образования.

Из них: 1 средняя общеобразовательная школа; 1 основная; 1 ДОУ. Всего учащихся и воспитанников в них – 107 человек. Охват дошкольным воспитанием – 14 человек.

Медицинское обслуживание  осуществляется 2 фельдшерско – акушерскими пунктами (ФАП), оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь и стационарную помощь населению.

Муниципальное образование  реализуют свои полномочия в области культуры через  МКУК «КДЦ Филипповского МО»

На территории  Филипповского муниципального образования  осуществляют предпринимательскую деятельность - 2 индивидуальных предпринимателя (торговые точки) и 6 КФХ(крестьянско-фермерские хозяйства).
Большая часть субъектов малого предпринимательства в  Филипповском муниципальном образовании ра­ботают в  сельском хозяйстве. Потреб­ности в обеспечении жителей товарами и услугами  удовлетворена не полностью.
На территории  Филипповского муниципального образования  практически отсутствуют малые предприя­тия, предоставляющие услуги по бытовому обслуживанию (парикмахерские, мастерские), жилищ­но-коммунальные услуги, услуги общественного питания.
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой и очень  важной  частью  экономики поселения.

В  сфере малого и среднего предпринимательства в  Филипповском муниципальном образовании  имеются нерешенные проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в бюджете   поселения на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- остаются недоступными общеэкономические и специализированные      консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

-  недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего            предпринимательства;

- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года.

Настоящая Программа, направленная на развитие системы малого и      среднего предпринимательства в  поселении, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства.

Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в поселении  обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства, окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие  поселения и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

2.Цели, задачи, сроки  и этапы реализации  программы

Основной целью Программы является создание условий для развития   малого и среднего предпринимательства.

Основными целями Программы являются:

- увеличение доли участия субъектов малого и среднего   предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов  Филипповского муниципального образования;

- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из факторов социально-экономического развития поселения;

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);

Для достижения поставленных целей предусматривается решение  следующих задач:

- формирование на территории поселения  благоприятной среды для      развития малого  и среднего предпринимательства;

- содействие  росту объема инвестиций в сфере малого и среднего бизнеса;

- развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, развитие микрофинансирования,  в т.ч.:

- финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих    организаций и организаций, образующих  инфраструктуру поддержки малого и  среднего предпринимательства по оказанию консультационных услуг на       безвозмездной основе субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление  субъектам малого и среднего предпринимательства    преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральным  законом  от 22 июля 2008 года  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,  находящегося в государственной собственности субъектов Российской   Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами    малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации»;

- информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего  предпринимательства;

Срок реализации Программы – 4 года (2014 - 2017 годы).

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных  мероприятий приведен в приложении № 1  к    Программе. Финансирование программных мероприятий предполагается       осуществлять за счет средств бюджета поселения.

Содержание работ и объемы финансирования мероприятий Программы уточняются и корректируются:

- ежегодно при формировании   бюджета на очередной   финансовый год;

- в течение финансового года в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в бюджете  Филипповского муниципального образования.

4.Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий планируемый объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы за счет средств бюджета  Филипповского муниципального образования составляет 5 тыс. руб.,

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается в расширении производства и наращивании мощностей в сфере    малого и среднего предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест.

5. Механизм реализации программы

Муниципальная поддержка в рамках Программы предоставляется      субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным   статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и зарегистрированным на территории поселения;

не имеющим неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,      пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами    законодательства Российской Федерации, за исключением сумм:

на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит,        инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового       законодательства Российской Федерации;

которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного       законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении   сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи налоговым органом справки (информации).

Исполнителем программных мероприятий является администрация    Филипповского муниципального образования, которая

- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых  показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей;

- проводит анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты,  необходимые для выполнения Программы;

- организует размещение в сети «Интернет» текста Программы, а также информации о ходе и результатах реализации Программы;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными      правовыми актами  Филипповского муниципального образования.

№ п/п

Наименование мероприятия

Источники и объем финансирования

Ожидаемый

результат

Исполнитель

Сроки исполнения

1.

Изучение нормативно-правовых актов РФ, Иркутской области, регулирующих деятельность и поддержку малого и среднего предпринимательства.

Финансирования не требует

Доведение изученных документов до субъектов малого и среднего предпринимательства в целях использования в работе

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг.

2.

Разработка проектов решений Думы, проектов постановлений, распоряжений главы  Филипповского муниципального образования по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения в соответствии с федеральными и областными нормативными актами.

Финансирования не требует

Принятие нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг.

3.

Анализ практики разрешения споров между субъектами предпринимательства и органами контроля (надзора) с целью уменьшения числа существующих административных барьеров и предотвращения возникновения новых.

Финансирования не требует

Сокращение административных барьеров и предотвращение возникновения новых.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг.

4.

Организация и проведение рабочих встреч, семинаров и «круглых столов», конференций и семинаров по проблемам малого и среднего предпринимательства.

Финансирования не требует

Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

5.

Организация встреч предпринимателей с представителями контролирующих организаций с целью разъяснения требований, предъявляемых при проверках.

Финансирования не требует

Разъяснение требований и прав представителей малого и среднего предпринимательства.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

6.

Создание координационного   Совета по предпринимательству при главе Филипповского муниципального образования, проведение заседаний Совета по предпринимательству.

Финансирования не требует

Решение основных направлений развития малого и среднего предпринимательства в Филипповском муниципальном образовании

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

7.

Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности.

2 тыс.руб. ежегодно

Содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

8.

Обеспечение участия в обучающих семинарах для руководителей малых и средних предприятий.

Финансирования не требует

Повышение эффективности деятельности малых и средних предприятий, распространение положительного опыта подготовки руководящих кадров для малого предпринимательства.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

9.

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о проведении конкурсов на размещение заказов по поставкам товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и об условиях участия в них.

Финансирования не требует

Создание правовых и организационных условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в системе муниципальных закупок.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

10.

Мониторинг размещения муниципального заказа среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансирования не требует

Проведение анализа условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в системе муниципальных закупок.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

11.

Анализ и прогнозирование экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого и среднего предпринимательства в Филипповском  муниципальном образовании

Финансирования не требует

Формирование общественного мнения, обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства информацией.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

12.

Доведение информации о концепции развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Филипповском  муниципальном  образовании до сведения хозяйствующих субъектов.

Финансирования не требует

Определение основных направлений развития малого и среднего предпринимательства в Филипповском  муниципальном образовании

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

13.

Предоставление  субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральным  законом  от 22 июля 2008 года  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации

Финансирования не требует

Предоставление  субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством РФ на основании поступивших заявлений

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

14.

Формирование инвестиционных площадок (земельных участков), для предоставления их  субъектам малого и среднего предпринимательства в установленном законом порядке

Финансирования не требует

Обеспечение нахождения  в Единой базе инвестиционно-привлекательных земельных участков Зиминского района

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

15.

Оказание помощи в подготовке мультимедийных продуктов, публикации в прессе, информационных материалов, распространение специализированной литературы по вопросам развития предприятий малого и среднего бизнеса

3 тыс.руб. ежегодно

Ежегодное участие в подготовке публикаций в прессе об изменениях в законодательстве РФ, районных, областных и федеральных мероприятиях, конкурсах и т.д.

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

16.

Пополнение актуальной информацией страницы на официальном сайте администрации муниципального образования «малый бизнес»

Финансирования не требует

Обеспечение публичности и гласности деятельности администрации муниципального образования через ежемесячную актуализацию информации на сайте

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

17.

Обеспечение работы телефона «горячей линии» по правовым вопросам  деятельности  субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансирования не требует

Оказание правовой помощи на безвозмездной основе субъектам предпринимательской деятельности

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

18.

Размещение на сайте  правовых актов, документов, перечня свободных инвестиционных площадок (земельных участков)

Финансирования не требует

Обеспечение публичности и гласности деятельности администрации Филипповского муниципального образования  через ежемесячную актуализацию информации на сайте ЗРМО

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

19.

Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам организации предпринимательской деятельности

Финансирования не требует

Повышение грамотности граждан в вопросах организации предпринимательской деятельности

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг

20.

Организация  и  проведение олимпиад, конкурсов для  школьников по  основам  предпринимательства

Финансирования не требует

Проведение в 2013 году не менее 1 мероприятия, в 2014 году – не менее 3 мероприятий, в 2015 году – не менее 3 мероприятий

Администрация Филипповского муниципального образования Филипповская СОШ

2014-2017гг

22.

Освещение в средствах массовой информации передового опыта субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансирования не требует

Размещение информационных материалов о передовом опыте в районных печатных изданиях

Администрация Филипповского муниципального образования

2014-2017гг