РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

Администрация

Филипповского муниципального образования

Глава администрации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 01.03.2013г             с. Филипповск                    № 15

 

Об утверждении Порядка организации  сбора,

временного складирования  и вывоза отходов

на территории Филипповского

муниципального образования

 

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06.10.2003г "Об отходах производства и потребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правилами благоустройства и обеспечения чистоты на территории  Филипповского муниципального образования, утвержденными решением Думы Филипповского муниципального образования  №120 от 31.05.2012 г. в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье жителей поселения и окружающую природную среду, обеспечения надлежащего контроля за образованием, сбором, вывозом отходов производства и потребления, исключения практики несанкционированного размещения отходов,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1. Утвердить Порядок организации сбора временного складирования и вывоза  отходов  на территории Филипповского муниципального образования.(Приложение №1)

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу с момента обнародования.

 

 

 

 

А.А.Федосеев

 

 

 

 

Приложение  №1

к постановлению главы администрации

Филипповского муниципального образования

№ 15     от о1.03.2013г

 

 

Порядок

сбора, временного складирования и вывоза отходов

на территории Филипповского муниципального образования

1.     Область применения

 

1.1.Настоящий порядок предназначен для регламентации деятельности при сборе и вывозе отходов производства и потребления, образующихся в процессе жизнедеятельности населения, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм собственности на территории Филипповского муниципального образования в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Настоящий порядок не распространяется на радиоактивные отходы.

 

2.     Нормативно-правовая база

 

2.1.Порядок обращения с отходами при их сборе и вывозе разработан с учетом требований и положений следующих нормативных правовых актов:

-Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

-Федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

-Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

-«Санитарных правил содержания территории населенных мест» СП 2.1.7/3.4.016-99;

 

3.     Основные понятия

 

3.1.В настоящем порядке сбора, временного складирования и вывоза отходов на территории сельского поселения используются следующие основные понятия:

-Санитарная очистка населённых мест – комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке твердых бытовых отходов и уборке территорий населённых мест.

-Сбор отходов – удаление отходов из мест образования.

-Временное складирование -  накопление их в установленном (санкционированном) месте с целью последующего использования или вывоза на санкционированные свалки.

-Вывоз отходов – транспортирование и размещение отходов.

-Отходы производства и потребления (далее – отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также продукты (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

-Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой радиационной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

-Лицензия – специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

-Собственники отходов – юридические лица, индивидуальные предприниматели, другие субъекты хозяйственной деятельности и граждане, являющиеся собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, или лицо, приобретшее эти отходы у собственника на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

-Обращение с отходами – все виды деятельности, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.

-Размещение отходов – операции по хранению и захоронению отходов.

-Хранение отходов – содержание в течение определенного времени отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего обезвреживания, использования или захоронения.

-Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение для размещения отходов.

-Транспортирование отходов – перемещение отходов между местами их образования, сбора и объектами размещения, обезвреживания, использования.

-Лимит на размещение отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается разместить определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

-Коммунальные отходы – в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов к ним отнесены: твердые бытовые отходы; отходы из жилищ; отходы потребления на производстве, подобные бытовым; отходы рыночные; мусор уличный (смет); растительные отходы скверов, садов и парков.

-Твердые бытовые отходы – различные виды твердых отходов потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир, от упаковки товаров, вышедшая из употребления обувь, одежда и другие малогабаритные предметы домашнего обихода и т.п.).

-Отходы из жилищ – твердые отходы потребления, образующиеся в результате обслуживания и текущего содержания жилищ (от отопительных устройств местного отопления на твердом топливе) и крупногабаритные предметы (мебель, телевизоры, холодильники, стиральные машины и т.п. предметы, отдельные предметы сантехники и газового оборудования жилищ, заменяемых в результате их выхода из строя и потери потребительских свойств).

-Отходы потребления на производстве, подобные бытовым – твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека в период его нахождения ,на рабочем месте, а также отходы от его производственной деятельности, которые по своим свойствам не могут быть отнесены к производственным.

-Мусор уличный(смет) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека на улице, эксплуатации всех видов транспортных средств, осадка пылевидных частиц из воздуха на открытые территории, содержания зеленых насаждений улиц, дворов и разбросанный на проезжей и газонной частях улиц, дворовых территорий, тротуаров или находящийся в мусорных урнах, собираемые дворниками и уборщиками территорий в места временного хранения для последующего удаления.

- Растительные отходы – органические отходы, образующиеся в результате осуществления работ по содержанию зеленых насаждений.

- Отходы пищевые – отходы производства и потребления продуктов питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке и употреблении.

- Отходы сельскохозяйственные – отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции (навоз, помет, барда, осадки ОСК и др.), а также попутная продукция, не находящая применения на данном производстве (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения).

- Отходы лечебно-профилактических учреждений – материалы, вещества, изделия, лекарства, утратившие частично или полностью свои первоначальные потребительские свойства при осуществлении деятельности в медицинских учреждениях,

-  Нормативный объем образования твердых бытовых отходов – объем или масса определенных видов твердых бытовых отходов, образующихся у конкретного источника в течение определенного времени, рассчитанные по утвержденной норме накопления и количеству принятых расчетных единиц потребления услуг (заказчика).

-Участники обращения с отходами – природопользователи, исполнители услуг по удалению отходов (генподрядчик и подрядчики), потребители услуг (заказчики), а также органы государственной, муниципальной власти и надзора за соблюдением нормативно-правовых, технологических и других требований по экологической, санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности при обращении с отходами.

-Природопользователи – юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели, которые в процессе своей хозяйственной деятельности образуют отходы и/или осуществляют обращение с ними.

 

4.     Общие положения

 

4.1.Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подлежат сбору, временному складированию, обезвреживанию, транспортировке и размещению.

4.2.Порядок сбора, временного складирования и вывоза отходов на территории Филипповского муниципального образования (далее - Порядок) регламентирует отношения в области обращения с отходами между собственниками отходов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обращению с отходами и вторичными ресурсами, и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской  области.

4.3.Обязанности по организации сбора, транспортированию и размещению коммунальных отходов населения возлагаются на Администрацию Филипповского муниципального образования.

4.4.Обязанности по  сбору, временному хранению и вывозу отходов потребления возлагается на собственников, владельцев, строений, зданий, сооружений и объектов инфраструктуры на основании договоров со специализированными предприятиями.

4.5.Сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, категорически запрещается.

4.6.В настоящий Порядок сбора, временного складирования и вывоза отходов могут вноситься дополнения и изменения в связи с принятием новых нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, Зиминского района  и Филипповского муниципального образования в области обращения с отходами производства и потребления.

 

5.     Порядок сбора, временного складирования отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения

5.1.Сбор и временное хранение отходов потребления, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов (собственников твердых бытовых отходов), осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

5.2.Граждане, хозяйствующие субъекты, в результате жизнедеятельности и хозяйственной деятельности которых образуются отходы (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта жилых помещений, зданий, упаковки товаров, крупногабаритных предметов домашнего обихода и др.) имеют право:

5.2.1.Требовать от специализированной организации заключения договоров для предоставления услуг по вывозу бытовых отходов.

5.2.2. Требовать от специализированной организации предоставления необходимой и достоверной информации об услугах по вывозу бытовых отходов, обеспечивающих возможность их правильного выбора.

5.3.Граждане, в результате жизнедеятельности которых образуются отходы (от приготовления пищи, уборки и текущего ремонта жилых помещений, зданий, упаковки товаров, крупногабаритных предметов домашнего обихода и др.) обязаны:

 

5.3.1. Соблюдать правила сбора твердых и жидких бытовых отходов:

 

- бытовые отходы складывать только в мешки для сбора мусора или другую тару;

- установить на территории собственных домовладений контейнеры для временного хранения твердых бытовых отходов на расстоянии не менее  20 метров от жилого дома;

-  до приезда специализированной техники по вывозу отходов, складировать мешки с мусором в контейнер;

-  пользоваться услугой специализированных автомашин, производящих вывоз отходов;

-  вынос твердых бытовых отходов  к месту остановки специализированной автомашины производить строго в мешках, в определенное время, согласованное со специализированной организацией и установленное Администрацией Филипповского муниципального образования.

- граждане, передающие специализированной организации бытовые отходы, образующиеся в результате своей жизнедеятельности, обязаны произвести оплату за предоставленные услуги (оплата наличными на месте с получением квитанции об оплате, либо заключить договор).

- граждане оплачивают услуги специализированной  организации по вывозу твердых бытовых отходов по тарифам, установленным специализированной  организацией.

- владельцы индивидуальных жилых домов обязаны компостировать растительные остатки (опавшая листва, скошенная трава, обрезанные ветки) и пищевые отходы личного потребления (отходы жизнедеятельности) в компостных кучах на территории своего земельного участка.

 

5.3.2. Соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические нормы и правила, которыми запрещается:

-сбрасывать отходы и канализационные стоки вне установленных мест, в водоемы общего пользования;

- сжигать бытовые и растительные отходы на территории жилой застройки.

5.4.  Порядок сбора отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

- Иметь места временного хранения отходов, оборудованные в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» или документы, подтверждающие использование ими иных мест хранения отходов.

- Иметь договор на вывоз и размещение отходов с организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами.

- В случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на места размещения отходов – иметь договор с организацией, эксплуатирующей объект размещения отходов, и документы на перемещение отходов.

- Осуществлять оплату за размещение отходов в соответствии с действующими нормативными документами.

- Накопление, временное хранение и вывоз твердых бытовых отходов на территориях комплексов мелкорозничной торговли осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми правилами пожарной, санитарной, экологической безопасности согласно заключенным договорам на вывоз ТБО.

 

6.     Порядок обезвреживания отходов

6.1. Обезвреживание отходов 1, 2 и 3 классов опасности производится на специальных установках или объектах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на деятельность по обезвреживанию определенного вида отходов.

-Чрезвычайно опасные ртутьсодержащие отходы – 1 класс опасности (использованные осветительные приборы ­люминесцентные и ртутные лампы; отработанные ртутьсодержащие приборы и оборудование термометры, манометры и т.д.) подлежат обязательной сдаче для обезвреживания в демеркуризационной установке в специализированную организацию, имеющую лицензию на данный вид деятельности.

6.2. Сбор и утилизация трупов павших животных и других биологических отходов должна производиться в соответствии с «Санитарными правилам и сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.95 №13-7-2/460 путем утилизации в крематории на территории ОГУ ЗСББЖ  или захоронения в специально оборудованном месте.

6.3. Сбор, временное хранение, обезвреживание и захоронение отходов лечебно-профилактических учреждений (амбулаторий, больниц, поликлиник и т.д.) с классами опасности А, Б, В, Г, Д должно осуществляться в соответствии с «Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. СанПиН 2.1.7.728.-99».

6.4.Опасные воспроизводимые отходы сельского хозяйства органического происхождения (растительного и животного) – навоз, помет, отходы ОСК и др. должны обезвреживаться компостированием на специально оборудованных водонепроницаемых площадках.

6.5.Опасные отходы сельского хозяйства минерального и химического происхождения (пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения и др.) должны передаваться для обезвреживания специализированным организациям, имеющим лицензию.

 

7.     Порядок вывоза (транспортировка) отходов

7.1.  Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется на санкционированную свалку.

7.2. Администрацией Филипповского муниципального образования устанавливаются график вывоза и предельные сроки вывоза бытовых отходов с территории поселения.

7.3. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

7.4.Порядок транспортировки, а также требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5.Транспортировка· отходов допускается только на специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средствах при наличии копий следующих документов:

-лицензии на деятельность по перемещению (транспортированию) отходов соответствующего вида, класса опасности;

- паспорта опасных отходов;

- разрешения на размещение, обезвреживание или использование данного вида отходов, выданного собственнику отходов, либо доверенности природопользователя на передачу соответствующих видов отходов иному лицу.

7.6.Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке бункера, возлагается на хозяйствующий субъект, осуществляющий вывоз мусора.

7.7.Ответственность за соблюдение требований по безопасному обращению с отходами с момента погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на перевозчика, если иное не отражено в договоре.

 

8.     Порядок размещения отходов

 

8.1.Места хранения отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

8.2.Размещение отходов вне установленных для этого мест, а также отсутствие отходов на территории собственника отходов, образованных в процессе его деятельности, либо полученных от других собственников отходов, но не использованных и не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание, квалифицируется как организация несанкционированной свалки.

8.3. В случае, если отходы брошены собственником отходов или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или другой объект, на которых находится брошенные отходы, может, согласно законодательству РФ. обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или, при невозможности их использования, обязано принять меры к захоронению этих отходов на объектах размещения отходов и восстановлению нарушенных земельных участков (акваторий).

 

9.      Контроль в области обращения с отходами

 

9.1. Контроль в области обращения с отходами осуществляется путем контрольно-инспекционной деятельности, определенной Законодательством РФ, Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9.2. Органом, осуществляющими контроль в области обращения с отходами на территории сельского поселения является Администрация поселения, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

9.3.   Должностные лица, осуществляющие контроль за сбором и вывозом отходов на территории сельского поселения в соответствии с законодательством имеют право:

- производить контроль санитарного состояния населенных мест, контейнерных площадок организаций, мусоровозов и иной техники, используемой для перемещения отходов;

- посещать с целью проверки предприятия и организации, в процессе деятельности которых образуются отходы, организации, специализирующиеся в области обращения с отходами и объекты по использованию, обезвреживанию и захоронению отходов;

- требовать и получать у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц для ознакомления документы, разрешающие деятельность в области обращения с отходами (лицензии, разрешения) и иную документацию по осуществлению данной деятельности;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

 

10.      Ответственность за несоблюдение требований

обращения с отходами

В случае неисполнения настоящего Порядка граждане сельского поселения, а также действующие на территории сельского поселения индивидуальные предприниматели и юридические лица, виновные в нарушении требований обращения с отходами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.