ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ
Размер шрифта: A A A Изображения Выключить Включить Цвет сайта Ц Ц Ц Х
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы МНПА и проектов МНПА администрации Зиминского районного муниципального образования
 

Администрация Зиминского района

  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Главная Противодействие коррупции Муниципальные нормативные правовые акты Порядок проведения антикоррупционной экспертизы МНПА и проектов МНПА администрации Зиминского районного муниципального образования

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы МНПА и проектов МНПА администрации Зиминского районного муниципального образования

Печать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ  ОБЛАСТЬ

 

Администрация

Зиминского районного муниципального образования

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 16.07.2014  г.                                             г. Зима                                          №  962

 

 

 

Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Зиминского районного муниципального образования

 

 

Руководствуясь ст.ст. 1, 2, 5, 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов",  в целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования коррупциогенных факторов и их последующего устранения, руководствуясь ст.ст. 22,46 Устава Зиминского районного муниципального образования, администрация Зиминского районного муниципального образования

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1.   Утвердить  Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов  администрации Зиминского районного муниципального образования  (Приложение).

2.  Управлению правовой, кадровой и организационной работы администрации Зиминского районного муниципального образования (Сыманович Е.В.) ознакомить под роспись с настоящим постановлением директора МКУ «Служба ЗРМО по решению вопросов ГО и ЧС» Рябикова А.А., руководителей отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации Зиминского районного муниципального образования, муниципальных служащих непосредственно подчиняющихся руководителям аппарата администрации  Зиминского районного муниципального образования.

3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений администрации Зиминского районного муниципального образования, МКУ «Служба ЗРМО по решению вопросов ГО и ЧС» (Помогаева Л.Ю., Усольцев С.И., Яковлева Е.А., Гощенко С.В.,  Сыманович Е.В., Жуга М.П., Богданова Е.О., Плюхина Т.Н., Ширяев А.А., Шарыпова Г.А., Потапова Е.П., Рябиков А.А.) ознакомить под роспись муниципальных служащих, специалистов  возглавляемых учреждений (структурных подразделений)  с настоящим постановлением.

4. Постановление администрации Зиминского районного муниципального образования от 13.11.2010 года  № 1119 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования» (с изменениями и дополнениями) считать утратившим  юридическую силу.

5. Опубликовать настоящее постановление в информационно-аналитическом, общественно-политическом еженедельнике «Вестник района» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru.

6.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7.    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления правовой, кадровой и организационной работы Сыманович Е.В.

 

 

 

Мэр Зиминского муниципального района                                                           Н.В. Никитина

 

 

Приложение

к постановлению администрации Зиминского

районного муниципального образования

от  16.07.2014 года

N 962

 

 

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования

 

 

I. Общие положения

 

1. Порядок  проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных  правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования (далее – Порядок) устанавливает процедуру и сроки проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза).

Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления и предотвращения включения в тексты муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования (далее - нормативные правовые акты) и их проектов положений, прямо или косвенно способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

3. Не проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, отмененных или признанных утратившими силу.

4. При проведении экспертизы проекта нормативного правового акта, отменяющего другой нормативный правовой акт, оценивается возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены нормативного правового акта.

5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

- муниципальный нормативный правовой акт - это решение, принятое администрацией Зиминского районного муниципального образования  по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации Зиминского районного муниципального образования федеральными законами Российской Федерации, законами Иркутской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом Зиминского районного муниципального образования к полномочиям администрации Зиминского районного муниципального образования, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Зиминского районного муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила;

- превентивные антикоррупционные нормы - положения нормативного правового акта, специально направленные на предотвращение коррупции.

Существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт:

1) издание в установленном порядке администрацией Зиминского районного муниципального образования;

2) наличие в акте правовых норм (правил поведения):

- обязательных для неопределенного круга лиц;

- рассчитанных на неоднократное применение;

- направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

 

 

II. Основные принципы организации антикоррупционной экспертизы

 

6. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

4)  компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов;

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

7. Отраслевые (функциональные) органы администрации Зиминского районного муниципального образования, должностные лица администрации Зиминского районного муниципального образования,  обеспечивают отсутствие (недопущение появления) коррупциогенных факторов в проектах правовых актов нормативного характера, разработчиками которых они являются, и в правовых актах нормативного характера в сфере их деятельности.

8. При проведении антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, признающих утратившими силу другие нормативные правовые акты, рекомендуется оценивать возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены нормативного правого акта.

 

 

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

проектов нормативных правовых актов

 

9. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы (в рамках прохождения процедуры согласования) управлением правовой, кадровой и организационной работы администрации Зиминского районного муниципального образования (далее -  правовое управление) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.

10. Отраслевые (функциональные) органы администрации Зиминского районного муниципального образования, разрабатывающие проект нормативного правового акта, должностные лица администрации Зиминского районного муниципального образования, осуществляющие подготовку проекта нормативного правового акта (далее – разработчик), обеспечивают отсутствие в нем коррупциогенных факторов.

11. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется уполномоченным  специалистом правового управления, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации проекта нормативного правового акта в электронном Журнале, который ведется правовым управлением (Приложение № 1 к Порядку).

12. По результатам антикоррупционной экспертизы специалист правового управления, осуществивший экспертизу, составляет письменное заключение по форме согласно Приложению № 2 к Порядку, в котором отражает перечень выявленных коррупциогенных факторов и способы их устранения, в том числе предложения по принятию превентивных антикоррупционных норм, либо информацию об отсутствии коррупциогенных факторов и представляет заключение на утверждение начальнику правового управления.

13. Разработчик проекта нормативного правового акта в течение трех рабочих дней устраняет в проекте нормативного правового акта положения, содержащие коррупциогенные факторы, и представляет проект нормативного правового акта на повторное согласование в правовое управление.

Срок повторного согласования проекта нормативного правового акта правовым управлением  не должен превышать 2 (двух) рабочих дней.

14.  В случае принципиального несогласия разработчика проекта  нормативного правого акта с содержащимися в заключении с выводами о наличии в проекте правового акта нормативного характера коррупциогенных факторов проект с аргументированной справкой направляется мэру Зиминского районного муниципального образования.

 

 

IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

 

15. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при мониторинге применения нормативных правовых актов.

16. Мониторинг применения нормативных правовых актов проводится отраслевыми (функциональными) органами администрации Зиминского районного муниципального образования, должностными лицами администрации Зиминского районного муниципального образования (далее – орган, должностное лицо администрации) в соответствии с их компетенцией.

17. В случае, если орган, должностное лицо администрации, осуществляющие мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, данный орган или должностное лицо администрации направляет указанный нормативный правовой акт с мотивированным заключением в правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы.

18. Антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта осуществляется специалистом правового управления, уполномоченным на проведение экспертизы, в течение 7 (семи) рабочих дней с момента регистрации мотивированного заключения и нормативного правового акта в электронном Журнале (Приложение № 1 к Порядку).

По результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта оформляется письменное заключение по форме согласно Приложению № 2   к настоящему Порядку с указанием перечня выявленных коррупциогенных факторов, их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта, в которых эти факторы выявлены.

19.  Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта подписывается специалистом управления, осуществившим антикоррупционную экспертизу, утверждается начальником правового управления и в день завершения экспертизы направляется в орган или должностному лицу администрации, обратившемуся за проведением антикоррупционной экспертизы,

На основании заключения правового управления орган, должностное лицо администрации,  в течение трех рабочих дней готовит соответствующий проект нормативного правового акта об изменении или отмене нормативного правового акта, в котором были выявлены коррупциогенные факторы, и направляет в установленном порядке в правовое управление для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

20. В случае принципиального несогласия органа, должностного лица администрации с содержащимися в заключении с выводами о наличии в проекте правового акта нормативного характера коррупциогенных факторов проект с аргументированной справкой направляется мэру Зиминского районного муниципального образования.

21. В случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции мэра Зиминского районного муниципального образования или должностных лиц администрации, информация об этом направляется в органы прокуратуры в трехдневный срок со дня обнаружения коррупциогенных факторов.

 

 

V. НЕЗАВИСИМАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

22. Институты гражданского общества и граждане (далее - независимые эксперты) могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов  и их проектов.

23. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта разработчик проекта нормативного правового в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на согласование в правовое управление, размещает этот проект на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования  www.rzima.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе «Противодействие коррупции»,  с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

24. Устанавливаемый срок представления заключения на проект правового акта нормативного характера не может быть меньше трех рабочих дней со дня размещения его текста на официальном сайте www.rzima.ru.

25.  В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

26. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, должностным лицом администрации, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Зиминского районного муниципального образования

 

 

 

Журнал регистрации  проектов нормативных правовых актов

 

 

N

п/п

Наименование проекта нормативного правового акта

(проект НПА)

Дата поступления

проекта НПА

Разработчик проекта НПА

Дата  окончания антикоррупционной экспертизы

проекта НПА

Дата повторного представления на антикоррупционную экспертизу

проекта НПА

Дата  завершения антикоррупцион-

ной экспертизы

проекта НПА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Журнал регистрации   нормативных правовых актов

 

 

N

п/п

Наименование нормативного

правового акта

( НПА)

Дата поступления

НПА

Орган, должностное лицо администрации, представившее НПА

Дата  окончания антикоррупционной экспертизы

НПА

Дата повторного представления на антикоррупцион-

ную экспертизу

НПА

Дата  завершения антикоррупцион-ной экспертизы

НПА

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку проведения антикоррупционной

экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и

проектов муниципальных нормативных правовых актов

администрации Зиминского районного муниципального образования

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

(наименование нормативного правового акта,

проекта нормативного правового акта)

 

 

Управлением правовой, кадровой и организационной работы администрации Зиминского районного муниципального образования в соответствии с соответствии  с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных  правовых  актов  и  проектов  нормативных  правовых  актов"  и Методикой проведения  антикоррупционной  экспертизы  нормативных  правовых актов  и  проектов  нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, Порядком проведения  антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов  и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Зиминского районного муниципального образования, утвержденным постановлением администрации     Зиминского районного муниципального образования от _____ N __, проведена антикоррупционная экспертиза________________________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта,

проекта нормативного правового акта)

 

в  целях  выявления  в  нем  коррупциогенных  факторов  и  их  последующего устранения.

 

Вариант 1

В рассмотренном

_________________________________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта,

проекта нормативного правового акта)

 

коррупциогенные факторы не выявлены.

 

Вариант 2

В рассмотренном

________________________________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта,

проекта нормативного правового акта)

 

выявлены коррупциогенные факторы <*>.

В  целях  устранения  выявленных  коррупциогенных факторов предлагается

________________________________________________________________________________________

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов:

исключения из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение   иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ)

 

Начальник управления правовой, кадровой и организационной работы

_______________________________________________________________

(подпись)          (фамилия)

Исполнитель:

_____________________________ _____________ _____________________

(наименование должности)     (подпись)         (фамилия)

 

--------------------------------

<*> Отражаются все положения нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на законодательство Российской Федерации.

 

Главная

Администрация Зиминского района

Дума Зиминского муниципального района

Архитектура и градостроительство

Контрольно-счетная палата

Зиминский район

ФИНАНСЫ

Противодействие коррупции

События

Актуально

Экономика

Общество

Комитет по управлению муниципальным имуществом

Избирательная комиссия

Сельские поселения

Муниципальные услуги и функции

Народные инициативы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Архив документов по личному составу

Информация МО МВД

ГО И ЧС

Охрана окружающей среды

ОХРАНА ТРУДА

Энергосбережение

КУЛЬТУРА

Молодежная политика и спорт

Совет женщин Зиминского района

Административная комиссия

Отлов собак и кошек на територии Зиминского района

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Муниципальные программы

Найди меня, мама

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

Извещения и объявления о предоставлении земельных участков

НАЛОГОВАЯ

«Раскрытие информации регулируемыми организациями по приказу от 15.05.2013 г № 129»

Муниципальные учреждения

Баннер