Российская Федерация
Иркутская область
Филипповское муниципальное образование
Дума
РЕШЕНИЕ
от 20.11.2014 года № 72 с.Филипповск
О передаче осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения от органов местного самоуправления
Филипповского муниципального образования органам местного
самоуправления Зиминского районного муниципального образования
В целях эффективного осуществления задач, возложенных на органы местного самоуправления Филипповского муниципального образования по решению вопросов местного значения, руководствуясь ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 9,31,47 Устава Филипповского муниципального образования, Дума Филипповского муниципального образования
РЕШИЛА:
1. Одобрить передачу части полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год Администрации Зиминского районного муниципального образования по:
1) организации в границах поселения теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в части:
- выполнения требований, установленных правилами оценки готовности поселения к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду, а именно:
- создание и утверждение состава комиссии по проверке готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения и тепловых сетей в поселениях и в целом теплоснабжающих организаций, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы;
- разработка и утверждение программы проведения проверки готовности к отопительному периоду;
- утверждение графика проведения проверки готовности к отопительному периоду, с указанием объектов, подлежащих проверке, сроков проведения проверки, документов, проверяемых в ходе проведения проверки;
- комиссионное рассмотрение документов, подтверждающих выполнение требований по готовности, при необходимости - проведение осмотра объектов проверки;
- оформление актов проверки готовности к отопительному периоду поселений, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей;
- проведение проверки готовности к отопительному периоду совместно с органом Енисейского управления Ростехнадзора;
- подготовка и утверждение паспорта готовности к отопительному периоду;
- обследование объектов;
- определение объемов работ, необходимых для содержания, ремонта объектов;
- определение стоимости работ для ремонта объектов;
2) организации в границах поселения электро-, водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в части:
- обследования объектов;
- определение объемов работ, необходимых для содержания, ремонта объектов;
- определения стоимости работ для ремонта объектов;
- 3) участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) в границах поселения, в части:
– подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от ЧС;
- принятия решения на своевременную эвакуацию и организации ее проведения в случае возникновения ЧС;
- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информации в области защиты населения и территории от ЧС;
- организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка при их проведении;
- содействия устойчивому функционированию организаций в ЧС;
- обследования территории муниципального образования на предмет наличия и состояния противопожарного разрыва с составлением акта обследования;
4) организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее – ГО), защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части:
- организации проведения мероприятий по ГО, разработки и реализации планов ГО и защиты населения;
- осуществления мер по поддержанию сил и средств ГО в постоянной готовности;
- организации подготовки и обучения руководящего состава ГО и ЧС;
- планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
5) созданию и содержанию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
6) комплектованию библиотечных фондов библиотек поселения, в части:
- осуществления комплектования и доукомплектования библиотечного фонда документами на печатных и электронных носителях;
- ведения учета библиотечного фонда: поступление, списание, движение;
- составления отчета по поступлению, списанию, движению библиотечного фонда в Финансовое управление Зиминское районное муниципальное образование;
- составления отчета по использованию межбюджетных трансфертов, направленных на комплектование библиотечного фонда в Министерство культуры и архивов Иркутской области;
- составления заявки на комплектование библиотечного фонда;
- составления тематико – типологического плана комплектования;
- обработки новых документов, поступивших в библиотеку и их распределение;
- ведения электронного каталога на новую поступившую литературу;
- составления ежегодного годового отчета и плана в Иркутскую областную государственную универсальную научная библиотеку имени И.И. Молчанова-Сибирского;
- проведения сверки библиотечного фонда;
- организации, ведения и редакции карточного центрального учетного и карточного алфавитного каталогов;
7) правовому обеспечению по вопросам внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования, в части:
- подготовки проекта решения Думы муниципального образования о назначении публичных слушаний и порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении; подготовка проекта муниципального правового акта (решения представительного органа муниципального образования) о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования; внесение изменений и дополнений в действующую редакцию Устава муниципального образования; организация работы по опубликованию: проекта решения Думы муниципального образования «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования» с установленным порядком учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении с объявлением о проведении публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования, результатов публичных слушаний, в периодическом печатном издании муниципального образования;
- организации работы по подготовке и сбору пакета документов в регистрирующий орган для регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования в соответствии с требованиями действующего законодательства и регистрирующего органа;
- предоставления подготовленного пакета документов в регистрирующий орган для регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
8) разработке проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организации сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в части:
- формирования перечня предприятий и учреждений, зарегистрированных на территории муниципального образования;
- разработки итогов социально-экономического развития муниципального образования за полугодие текущего года.
- разработки ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального образования текущего года;
- разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования;
- разработки проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
9) осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в части выполнения функций Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в части:
- проверки заявки на размещение муниципального заказа на соответствие требованиям Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
- разработки и утверждения документации на закупку товара (работы, услуги) и размещение в единой информационной системе в сфере закупок;
- подготовки и размещения разъяснений положений документации о закупке и размещение в единой информационной системе в сфере закупок;
- подготовки и размещения информации о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию и размещение в единой информационной системе в сфере закупок;
- формирования в программе АС «Бюджет» заявки на закупку;
- создание итогов размещения муниципального заказа в программе АС «Бюджет».
- организации работы Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования, в части: рассмотрения и оценки заявок участников закупок; рассмотрение и оценка вторых частей заявок (при проведении электронного аукциона); формирования и размещения в единой информационной системе протоколов рассмотрения заявок;
10) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части:
- обследования объектов;
- определения объемов работ, необходимых для содержания, ремонта объектов;
- определения стоимости работ для ремонта объектов;
- согласования разработанной документации по межеванию автомобильных дорог местного значения общего пользования;
- подготовки и утверждения правовых актов по межеванию автомобильных дорог;
11) обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, в части:
- обследования объектов;
- подготовки документов по определению качества состояния объектов муниципального жилья;
- определению стоимости ремонта объектов;
12) созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в части:
- определения мест для строительства объектов торговли;
- подготовки и утверждения акта выбора земельного участка, схемы размещения земельного участка;
- подготовки и утверждения правового акта об утверждении акта выбора земельного участка;
13) созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, в части:
- обследования объектов;
- определения объемов работ, необходимых для содержания, ремонта объектов;
- определения стоимости работ для ремонта объектов;
14) сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, в части:
- ведения реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, в части:
- подготовки исходных данных для проектирования вновь создаваемых объектов;
- сопровождения подготовки предпроектной и проектной документации;
16) утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, в части:
16.1) утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки:
- организация работ по подготовке документации по внесению изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки (сбор исходных данных);
-сопровождение разработки проектов внесения изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки;
- подготовка проектов правовых актов поселения по утверждению проектов внесения изменения в генеральный план, правила землепользования и застройки;
- подготовка, организация, участие в проведении общественных слушаний;
- подготовка выписки и выкопировки из правил землепользования и застройки и их копий;
- подготовка и утверждение правовых актов по уточнению, изменению видов разрешенного использования, категории земельных участков в соответствии с правилами землепользования и застройки, а также подготовка их копий;
16.2) утверждения подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории:
- организация работ по подготовке документации по планировке территории (сбор исходных данных, определение задания на проектирование);
- сопровождение разработки проектов по планировке территории;
- подготовка проектов правовых актов поселения по утверждению проектов планировки;
- подготовка, организация участия в проведении общественных слушаний;
- подготовка градостроительных планов земельных участков;
- подготовка и утверждение правовых актов по утверждению градостроительных планов;
16.3) выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами:
- сбор исходных данных;
- проверка предоставленных документов и проектной документации;
- подготовка, выдача правоустанавливающих документов (разрешение на строительство);
16.4) выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения:
- сбор исходных данных;
- проверка предоставленных документов и исполнительной документации;
- подготовка, выдача правоустанавливающих документов (разрешение на ввод);
16.5) утверждения местных нормативов градостроительного проектирования:
- организация работ по подготовке документации по разработке проекта местных нормативов градостроительного проектирования;
- подготовка исходных данных;
16.6) резервирования земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд:
- подготовка схем размещения земельных участков для целей межевания;
- подготовка акта выбора земельных участков;
- подготовка и утверждение правовых актов по утверждению акта выбора земельных участков, а также их копий;
- согласование разработанных материалов по межеванию территорий поселения;
- подготовка и утверждение правовых актов по утверждению материалов межевания территорий поселения, а также их копий;
16.7) осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществления в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений:
- подготовка схем размещения земельных участков;
- подготовка на основании данных ИСОГД материалов для осуществления муниципального земельного контроля;
17) присвоению адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре, в части:
- проверки исходных данных, в том числе материалов похозяйственных книг (запросы в соответствующие организации, учреждения);
- подготовки и утверждения правовых актов по присвоению наименований улицам, а также их копий;
- подготовки и утверждения правовых актов по присвоению адресов земельным участкам (в населенных пунктах, садоводствах), а также их копий;
- подготовки и утверждения правовых актов по присвоению адресов объектам недвижимости, а также их копий;
- подготовки и утверждения правовых актов по изменению наименований улиц, а также их копий;
- подготовки и утверждения правовых актов по изменению адресов земельным участкам (в населенных пунктах, садоводствах), а также их копий;
- подготовки и утверждения правовых актов по изменению адресов объектов недвижимости, а также их копий;
18) составлению проекта бюджета поселения, исполнению бюджета поселения, осуществлению контроля за его исполнением, составлению отчета об исполнении бюджета поселения, в части:
18.1) составления проекта бюджета поселения:
1) непосредственное составление проекта бюджета поселения, а также подготовка иных документов и материалов, представляемых в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом решения о местном бюджете:
- планирование доходной части бюджета;
- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
- планирование бюджетных ассигнований в разрезе получателей бюджетных средств (учреждений);
- ведение сводного реестра расходных обязательств;
- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- составление среднесрочного финансового плана;
- разработка методик (проектов методик) и расчеты по межбюджетным трансфертам;
- составление оценки ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- составление пояснительной записки к проекту бюджета.
2) подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов:
- об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики;
- об утверждении среднесрочного финансового плана;
- решение о бюджете на очередной финансовый год, в том числе внесение изменений в решение.
18.2) организации исполнения бюджета поселения:
1) исполнение бюджета по доходам, в части:
- ведение учета поступлений в местный бюджет (ежедневная обработка данных о зачислении доходов на единые счета бюджетов; сверка остатков средств местных бюджетов с Управлением Федерального казначейства по Иркутской области);
- подготовка и отправка документов в Управление Федерального казначейства для уточнения платежей администратором доходов местного бюджета;
- осуществление возврата из местного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение от имени и по поручению главного администратора (администратора) доходов местного бюджета;
- предоставление справочников кодов бюджетной классификации доходов в Управление Федерального казначейства;
- осуществление полномочий главного администратора доходов бюджета;
2) исполнение бюджета по расходам, в части:
а) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
б) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи; бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
в) составление, утверждение, ведение сводной бюджетной росписи, доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей бюджетных средств;
г) доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
д) утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
е) осуществление учета денежных обязательств, принятых получателями бюджетных средств и подлежащих оплате за счет средств местного бюджета;
е) установление порядка составления и ведения кассового плана;
ж) составление и ведение кассового плана;
з) установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;
и) осуществление казначейского исполнения местного бюджета:
- осуществление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в финансовом органе;
- осуществление контроля за движением средств бюджета, имеющих целевое назначение;
- обеспечение в пределах остатков средств на счетах местного бюджета проведение кассовых выплат из местного бюджета от имени и по поручению получателей бюджетных средств, лицевые счета которых открыты в финансовом органе;
- принятие от органов Федерального казначейства информации о кассовых операциях по исполнению местного бюджета;
- предоставление справочников кодов бюджетной классификации расходов в Управление Федерального казначейства;
к) установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году, а также порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
л) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета на основании исполнительных документов; ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
3) исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, в части:
а) установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
б) санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
в) подготовка необходимых документов и материалов для привлечения в местный бюджет в установленном законодательством порядке кредитов от кредитных организаций, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) осуществление учета и регистрации муниципальных долговых обязательств муниципального образования.
4) открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета:
- установление порядка открытия и ведения лицевых счетов;
- непосредственное открытие (закрытие) и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета;
- ведение учета операций по кассовому исполнению местного бюджета, составление отчета о кассовом исполнении бюджета в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
- предоставление информации об открытии (закрытии) лицевых счетов в налоговый орган;
18.3) Составление отчета об исполнении бюджета поселения
а) установление порядка и сроков составления и представления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета;
б) составление и представление в Министерство финансов Иркутской области сводной бюджетной отчетности, отчета об исполнении местного бюджета
в) составление и предоставление установленной отчетности, информации по исполнению местного бюджета в министерства Иркутской области;
18.4) Осуществление контроля за исполнением бюджета:
1) осуществление полномочий финансового органа по внутреннему муниципальному финансовому контролю:
контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.
2. Направить настоящее решение администрации Зиминского районного муниципального образования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
4.Опубликовать настоящее решение в «Информационном вестнике», периодическом издании Филипповского муниципального образования
И.о.главы Филипповского
муниципального образования Л.А.Коробейникова
