РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗИМИНСКИЙ РАЙОН
Администрация
Филипповского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
21.01.2015 г с. Филипповск №7
О создании народной дружины и утверждении
Положения о народной дружине по охране
общественного порядка на территории
Филипповского муниципального образования
В целях совершенствования охраны общественного порядка, повышения качества работы по профилактике правонарушений с участием населения , руководствуясь Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 23.46 Устава Филипповского муниципального образования, администрация Филипповского муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1.Создать народную дружину по охране общественного порядка на территории Филипповского муниципального образования
2.Утвердить прилагаемое Положение о народной дружине по охране общественного порядка на территории Филипповского муниципального образования (приложение 1).
3.Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике», периодическом издании Филипповского муниципального образования.
4.Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Филипповского МО А.А.Федосеев
Приложение
к постановлению администрации
Филипповского муниципального образования
№ 7 от 21.01.2015г
Положение
о народной дружине по охране общественного порядка на территории Филипповского муниципального образования
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Народная дружина (далее по тексту - Дружина) является добровольным, основанном на членстве, общественным объединением, созданным с целью оказания содействия органам государственной власти, правоохранительным органам, органам местного самоуправления в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений и преступлений, повышения гражданской активности и уровня самосознания граждан Дружина создана без ограничения срока деятельности.
Дружина осуществляет свою деятельность на территории Филипповского муниципального образования.
Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными актами, законами и нормативными актами Иркутской области и Уставом Дружины.
Деятельность Дружины основывается на принципах добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом; взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Не допускается в Дружине создание и деятельность политических партий и религиозных объединений.
Дружина не является юридическим лицом.
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность Дружины не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №44 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
- 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ.
Основными направлениями деятельности Дружины являются:
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;
-участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
-распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Выполняя основные задачи Дружина:
-в порядке, определяемом правоохранительными органами и органами местного самоуправления, участвует в охране общественного порядка на установленной территории, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений;
-оказывает содействие правоохранительным органам в их деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений;
-участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
-принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, индивидуальной профилактической работе с родителями и законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
-участвует в порядке, определяемом правоохранительными органами, в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, предупреждения дорожно-транспортных происшествий;
-оказывает помощь государственным и правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидаций их последствий;
-оказывает помощь государственным органам и службам в выявлении лиц, проживающих без регистрации по месту жительства или пребывания, иностранных граждан, находящихся нелегально на территории России;
-обобщает и анализирует информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения государственных и правоохранительных органов, вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Основными формами деятельности Дружины являются:
-Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам
1. В целях содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам граждане вправе:
1) информировать органы внутренних дел (полицию) и иные правоохранительные органы о правонарушениях и об угрозах общественному порядку;
2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка по приглашению органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов;
3) участвовать в охране общественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий по приглашению их организаторов;
4) участвовать в работе координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов (советов, комиссий) по вопросам охраны общественного порядка, создаваемых в органах внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органах, по их приглашению.
2. Граждане вправе оказывать иное содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
-в своей деятельности Дружина может применять иные формы, не противоречащие законодательству России.
Дружина ведет свою деятельность во взаимодействии с МО МВД «Зиминский», администрацией Филипповского муниципального образования, общественными объединениями и гражданами России.
- 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
Для осуществления деятельности, Дружина имеет право:
-требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
-принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
-оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
-применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
-осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным Законом от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», другими федеральными законами.
Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
-знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
-при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
-соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
-принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
-выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
-оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
-иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее время, с согласия руководителя организации по месту их работы.
- 4. ЧЛЕНСТВО В ДРУЖИНЕ.
Членами Дружины на добровольной основе могут быть граждане России, достигшие 18 лет и способные по своим деловым качествам исполнять обязанности народных дружинников
В Дружину не могут быть приняты граждане:
-имеющие неснятую или непогашенную судимость;
-в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
-ранее осужденные за умышленные преступления;
-включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
-в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
-страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
-признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
-подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
-имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:
-на основании личного заявления народного дружинника;
-при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 статьи 14 ФЗ-44;
-при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
-в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
-в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
Гражданин, изъявивший желание стать членом Дружины, подает письменное заявление, копию паспорта гражданина России, справки из наркологического и психоневрологического диспансеров, 2 фото и заполняет учетную анкету по установленной форме.
Заявление рассматривается в течение одного месяца. Во время этого срока кандидат имеет право проходить правовую, специальную и физическую подготовку, участвовать в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
Членство в Дружине удостоверяется удостоверением установленной формы. При прекращении членства в Дружине удостоверение изымается.
- 5. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ.
Руководящим органом Дружины является командир.
Не реже одного раза в год собирается общее собрание членов Дружины. Решения Общего собрания принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов реорганизации и ликвидации Дружины, которые принимаются единогласно, и вопросов о внесении изменений и дополнений в Устав, избрания Командира Дружины, которые принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов.
Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Дружины. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Дружины.
К компетенции Общего собрания относится:
-утверждение Устава, внесение в него изменений и дополнений;
-реорганизация и ликвидация Дружины;
-избрание Командира Дружины.
Командир Дружины:
-составляет планы работ по охране общественного порядка, планы дежурств и патрулирования;
-ведет документацию Дружины;
-утверждает символику Дружины;
-распространяет информацию о деятельности Дружины;
-осуществляет взаимодействие с правоохранительными, государственными органами и органами местного самоуправления, иными органами и организациями;
-действует без доверенности от имени Дружины;
-вносит ходатайства о поощрении членов Дружины, рассматривает заявления членов Дружины, принимает решения о прекращении членства в Дружине.
6.МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ И КОМПЕНСАЦИИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ.
Дружина не преследует цели извлечения прибыли и не перераспределяет прибыль от своей деятельности между своими членами, а полученные средства направляются на решение задач Дружины.
Администрация Филипповского муниципального образования за счет средств местного бюджета может осуществлять материальное стимулирование деятельности дружинников. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших по ходатайству командира.
Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
Источниками формирования средств являются:
-добровольные взносы, пожертвования, отчисления юридических и физических лиц на уставную деятельность.
-иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.
7.ОТВЕТСВЕННОСТЬ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ
За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Прекращение деятельности может быть произведено путем реорганизации или ликвидации. Дружина не может быть реорганизована в хозяйственное общество или товарищество.
Реорганизация осуществляется по решению Общего собрания и принимается единогласно.
Ликвидация Дружины осуществляется по решению общего собрания в соответствии с Уставом либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом №44 «Об участии граждан в охране общественного порядка».
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации Дружины в связи с ее ликвидацией, представляются в ГУВД России по Иркутской области, принявшей решение о государственной регистрации Дружины при ее создании.
Ликвидация считается завершенной, а Дружина – прекратившей свою деятельность, после внесения записи в региональный реестр.
