Приложение
к постановлению администрации Зиминского районного муниципального образования
от 01.10.2015 года № 897
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
(«ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ЗИМИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2016 - 2030 ГОДЫ
I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»)
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ЗИМИНСКОМ РАЙОНЕ
НА 2016 - 2030 ГОДЫ
1. Реализация настоящего Плана мероприятий («Дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Зиминском районе (далее – «Дорожная карта») в направлена на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) в Зиминском районном муниципальном образовании (далее по тексту – Зиминский район, ЗРМО), преодоление социальной разобщенности в обществе.
2. Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) является составной частью государственной социальной политики.
3. Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам и услугам, предоставляемым населению на территории Зиминского района, необходимо выявить и устранить барьеры, мешающие обеспечению доступности в здания, сооружения и получению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, включая образовательные и административные организации, спортивные сооружения, учреждения культуры, транспорта.
4. В отношении существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории Зиминского района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Объекты после проведения реконструкции или капитального ремонта должны полностью соответствовать требованиям по обеспечению условий доступности для инвалидов и других МГН.
5. «Дорожная карта» предусматривает следующие направления реализации мероприятий:
1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования, культуры, а также в административной сфере;
2) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации (абилитации) и социальной интеграции инвалидов и других МГН в Зиминском районе;
3) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
6. Реализация мероприятий «Дорожной карты» осуществляется за счет средств бюджета Зиминского района, средств местных бюджетов поселений входящих в состав ЗРМО, и иных источников.
7. Мероприятия «Дорожной карты» рассчитаны на реализацию в период с 2016 по 2030 годы.
8. Проблемы, сложившиеся в соответствующих сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Зиминском районе, обусловлены следующими обстоятельствами.
По данным социального паспорта на территории Зиминского района на 01.01.2015 года проживает: 14 862 человека, из них 1476 инвалидов, что составляет 10 % от общей численности населения Зиминского района; 3867 детей, из них 76 детей - инвалидов, что составляет 2 % от общей численности детского населения района. При этом имеют ограничения передвижения в связи с патологией опорно-двигательного аппарата более 154 человек, из них 1 ребенок - инвалид; имеют ограничения по зрению более 37 человек; слуху – 21 человек.
В настоящее время в Зиминском районе действуют более 87 объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, из них: 30 объектов образовательных организаций, 45 объектов культуры, 12 административных зданий. В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Зиминском районе» на 2014 – 2015 годы, утвержденной постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования от 31.10.2013 г. № 1659 (далее – программа «Доступная среда для инвалидов»), проводится работа по решению проблем инвалидов и других МГН в рамках обеспечения доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности. Однако, действующие объекты, не вошедшие в программу «Доступная среда для инвалидов», также требуют дооснащения для обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов и других МНГ к объектам и услугам на территории Зиминского района. Ряд организаций не в полном объеме оборудованы специальными приспособлениями, подъемниками, пандусами, облегчающими прохождение инвалидов и других МНГ в здания, что может повлечь за собой ограничения в получении услуг.
При отсутствии созданных условий для безбарьерной среды жизнедеятельности на объектах социальной инфраструктуры межведомственной комиссией по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения Зиминского района (далее – комиссия) руководителям учреждений и организаций, собственникам помещений, расположенных на территории ЗРМО, выдаются рекомендации о принятии соответствующих мер по устранению выявленных недочетов и осуществляется контроль исполнения выданных рекомендаций.
Законодательством Российской Федерации определены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, к ним относятся:
1.Жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда;
2.Административные здания и сооружения;
3.Объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т. д.);
4.Объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;
5.Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;
6.Гостиницы, отели, иные места временного проживания;
7.Физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;
8.Объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов;
9.Станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;
10.Здания и сооружения связи и информации;
11.Производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда;
12.Тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;
13.Прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади;
14.Объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации.
В перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур включаются:
- визуальная и звуковая информация (вывески, таблички, радиосвязь);
- специальные указатели около строящихся и ремонтируемых объектов;
- звуковая сигнализация светофоров;
- телефоны-автоматы или иные средства связи, доступные для инвалидов;
- санитарно-гигиенические помещения;
- пандусы и поручни при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;
- пологие спуски у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;
- специальные указатели переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;
- пандусы или подъемные устройства у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;
- специальные поручни, ручки или другие приспособления для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах;
- специальные указатели мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки транспортных средств.
Работу по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на объектах социальной инфраструктуры Зиминского района необходимо выстраивать по следующим направлениям:
- определение ответственных за организацию этой работы должностных лиц (в ранге заместителя руководителя учреждения, предприятия, организации), а также созданию рабочих групп по разработке мероприятий;
- организации проведения обследования соответствия действующих зданий, помещений, в которых гражданам предоставляются услуги, а также порядка их предоставления положениям статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государственным стандартам (в том числе в сферах образования, социального обслуживания и т.д.) сводам правил, строительным нормам и другим, принятым в соответствии с законодательством требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам;
- осуществление проверки проектов документации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции) зданий, на строительство (аренду) новых зданий (помещений), проектов договоров о закупке оборудования и транспортных средств с последующим принятием решений по исключению случаев аренды, ввода в эксплуатацию новых объектов (транспортных средств), не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностям инвалидов;
- определение (приказом или распоряжением руководителя учреждения, предприятия, организации) объемов и сроков проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления на них услуг в соответствие с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов;
- подготовка расчета потребности финансовых средств, необходимых для выполнения указанных работ в рамках финансирования мероприятий, предусмотренных утвержденными планами развития учреждения (предприятия, организации);
- определение сроков проведения работ по поэтапному приведению объектов и порядков предоставления услуг в соответствие с условиями обеспечения их доступности для инвалидов с учетом утвержденных планов развития учреждения (предприятия, организации);
- организация проведения инструктирования (обучения) сотрудников учреждения (предприятия, организации), предоставляющего услуги населению, по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах;
- определение порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с нормой части 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (путем обеспечения им доступа к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по месту жительства или в дистанционном режиме);
- представление в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Иркутской области и органы местного самоуправления (по подведомственности) предложений по включению в административные регламенты предоставления гражданам государственных (муниципальных) услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий их доступности для инвалидов.
Реализация мероприятий «Дорожной карты» позволит создать условия и возможности получения услуг инвалидами и другими МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе за счет расширения материально-технической базы и адаптации зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства.
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Зиминском районе, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.
Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Зиминском районе требует комплексного подхода, включающего как реализацию муниципальных подпрограмм, предусматривающих мероприятия в сфере доступной среды для инвалидов, так и «Дорожной карты», а также консолидацию усилий территориальных органов государственной власти, органов местного самоуправления Зиминского района, общественных и других организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
II. ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»
9. Целями реализации «Дорожной карты» являются:
1) повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в ЗРМО;
2) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
«ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»
10. Ожидаемые результаты реализации «Дорожной карты»:
1) повышение доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН, создание для них равных возможностей участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности. Эффективность будет обеспечена за счет реализации мер по повышению доступности и качества социальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в том числе реабилитационных (абилитационных), что будет способствовать повышению уровня здоровья, качества и продолжительности жизни этой категории граждан;
2) социальная эффективность, которая будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе:
а) за счет увеличения уровня информированности граждан с ограниченными возможностями здоровья о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
б) за счет преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные);
в) по результатам информационных кампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем граждан с ограниченными возможностями здоровья;
г) за счет повышения уровня и качества важнейших реабилитационных услуг с увеличением позитивных результатов реабилитации.
IV. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНАЯ КАРТА»
11. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными (ведомственными) правовыми актами органов местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования.
Основным коллегиальным совещательным органом является комиссия, действующая с 2012 года. В состав комиссии входят представители структурных подразделений администрации Зиминского района, областных структур, реализующих государственные полномочия для инвалидов, председатели общественных организаций инвалидов.
Координацию и контроль реализации «Дорожной карты» осуществляет администрация Зиминского района.
Исполнителями мероприятий «Дорожной карты» являются:
- Комитет по культуре администрации Зиминского района;
- Комитет по образованию администрации Зиминского района;
- Главы муниципальных образований Зиминского района (по согласованию).
- Отдел архитектуры и градостроительства администрации Зиминского района;
Исполнители мероприятий «Дорожной карты» ежеквартально (с нарастающим итогом) представляют в администрацию Зиминского района:
1) в срок до 25 числа последнего месяца квартала информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий «Дорожной карты», и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период (пояснительная записка) с указанием объема и источника финансирования;
2) в срок до 25 декабря текущего года:
- информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "Дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за год (пояснительная записка) с указанием объема и источника финансирования;
- информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятий «Дорожной карты», и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году с указанием объема и источника финансирования.
Администрация Зиминского района ежеквартально формирует сводный отчет о реализации мероприятий «Дорожной карты» и ее результатах.
V. ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ,
МЕРОПРИЯТИЯ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»
12. Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг приведена в приложении 1 к настоящей «Дорожной карте».
13. Перечень мероприятий «Дорожной карты», реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении 2 к настоящей «Дорожной карте».
