РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация
Покровского муниципального образования
Зиминского района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 11.12.2015г. с. Покровка № 73
Об организации обучения неработающего населения
способам защиты от чрезвычайных ситуаций и при
ведении военных действий на территории Покровского
муниципального образования
В соответствии с Федеральными законами от 21.02. 1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 « О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и целях подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающий при ведении военных действий, а также при ЧС или вследствие этих действий
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) в Покровском муниципальном образовании Зиминского района. (приложение №1)
1.2. Программу обучения неработающего населения Покровского муниципального образования в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение №2)
2. Специалисту Кущенковой О.А. администрации Покровского муниципального образования обеспечить публикацию настоящего постановления в информационном бюллетене «Покровка» и размещению на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru в разделе Покровское МО.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Покровского
муниципального образования В.А. Бухталкин
Приложение №1
к постановлению
от 11.12.2015 г № 73
Положение
об учебно – консультационных пунктах по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям в Покровском муниципальном образовании
- Общие положения.
1.1.Учебно – консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее УКП) предназначены для обучения населения Покровского муниципального образования не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04 сентября 2003 г № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.11.2006 г № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно – методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований», постановления администрации Покровского муниципального образования от 30.11.2015г. № 70 «Об организации обучения неработающего населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий на территории Покровского муниципального образования».
УКП создаются с целью обеспечения необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.
1.2. Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения по утверждённым программам (приложение № 2);
- выработка практических навыков у неработающего населения по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
1.3. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации Покровского муниципального образования путём издания муниципальных правовых актов.
Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет муниципальное учреждение «Служба Зиминского районного муниципального образования по решению вопросов ГО и ЧС».
УКП создаётся на базе:
- администрации Покровского муниципального образования.
2. Организация работы УКП.
2.1. Непосредственным организатором обучения являются администрация Покровского муниципального образования. Она издаёт локальные акты, в которых определяют:
- место расположения УКП; порядок работы УКП; организацию проведения занятий, консультаций, тренировок; должностных лиц УКП; порядок обеспечения литературой, учебными пособиями; закрепление жителей домов (улиц) за УКП и распределение их по учебным группам; другие организационные вопросы.
2.2. Обучение неработающего населения осуществляется путём:
- посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (лекции, беседы, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участия в учениях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3. Подготовка сотрудников УКП осуществляется на курсах гражданской обороны согласно пункту № 24 приказа МЧС Российской Федерации № 646 от 13.11.2006 г «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах ГО муниципальных образований».
Приложение № 2
к постановлению
от 11.12.2015г. № 73
Примерная программа
обучения неработающего населения Покровского муниципального образования в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- Пояснительная записка
Программа обучения населения Покровского муниципального образования, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее — неработающее население), в области гражданской защиты (далее — Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения Покровского муниципального образования в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.
В Примерной программе изложены организация и методика обучения неработающего населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.
Обучение неработающего населения организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 г № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21.12.1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении настоящей Программы, совершенствуются при привлечении неработающего населения на учения и тренировки по месту жительства.
|
№№ тем |
Наименование тем |
Вид занятия |
Кол-во часов |
|
1 |
Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям. |
Беседа* |
1 |
|
2 |
Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. |
Беседа |
1 |
|
3 |
Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров. |
Беседа |
1 |
|
4 |
Аварийно химически опасные вещества (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Приборы химической разведки и порядок работы с ними. |
Беседа |
1 |
|
5 |
Средства индивидуальной защиты и порядок их использования. |
Беседа |
1 |
|
6 |
Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. |
Беседа |
1 |
|
7 |
Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации. |
Беседа |
1 |
|
8 |
Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах. |
Беседа |
1 |
|
9 |
Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС. |
Беседа |
1 |
|
10 |
Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. |
Беседа |
1 |
- Требования к уровню освоения курса обучения
В результате прохождения курса обучения, неработающее население должно:
знать:
- основные средства и способы защиты от АХОВ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС на местах, правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.
уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;
- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;
- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.
- Учебно-тематический план
Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель обучения повышение готовности неработающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
Категория обучаемых: неработающее население.
Продолжительность обучения: 10 учебных часов.
Форма обучения: в повседневной обстановке.
*Беседа – это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения неработающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не превышает среднего уровня.
- Содержание тем занятий
Тема № 1. Обязанности населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций. Порядок оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям.
Понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности.
Обязанности населения по ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Порядок оповещения населения о ЧС. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» и речевым сообщениям органов, специально, уполномоченных решать задачи ГО и задачи предупреждения и ликвидации ЧС.
Тема № 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах. Ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Понятия о стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера характерных для региона и местности. Их причины и последствия.
Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях.
Действия по обеспечению спасательных работ при извлечении пострадавших из-под завалов.
Тема № 3. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.
Основные требования пожарной безопасности в быту. Система оповещения и инструкция по действиям населения при пожаре. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия населения по предупреждению пожара. Порядок применения первичных средств пожаротушения.
Тема № 4. Аварийно химически опасные вещества (АХОВ). Их воздействие на организм человека. Приборы химической разведки и порядок работы с ними.
Классификация АХОВ. Воздействие токсических свойств основных АХОВ на население в санитарно-защитной зоне.
Предельно допустимые и поражающие концентрации.
Приборы химической разведки (ХР), их принципы действия и основные характеристики.
Тема № 5. Средства индивидуальной защиты и порядок их использования.
Средства индивидуальной защиты, их классификация, принципы действия, основные характеристики.
Порядок определения роста противогаза и его надевание.
Тема № 6. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.
Общие понятия, основные принципы и способы защиты населения от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ.
Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.
Тема № 7. Порядок заполнения защитных сооружений (ЗС) и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Порядок оповещения населения об угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени.
Очередность и порядок проведения эвакуационных мероприятий.
Организация эвакуации населения из районов разрушений, пожаров и других опасных зон.
Тема № 8. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах и ожогах.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при термических и химических ожогах.
Рекомендуемый состав домашней медицинской аптечки.
Тема № 9. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС.
Организация защиты детей. Порядок применения КЗД и детских противогазов.
Задачи, содержание и организация морально-психологической подготовки, пути, формы и методы повышения психологической устойчивости людей при действиях в ЧС.
Тема № 10. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Подготовка холодильных и складских помещений, зерно- и овощехранилищ в угрожаемый период с использованием подручных средств. Накопление материалов и тары для укрытия и хранения продуктов растениеводства и животноводства.
Обработка и обеззараживание продуктов при складском хранении и в полевых условиях. Технические средства и химические вещества, используемые для этих целей. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий.
