Постановление № 13 от 30.03.2015 г. "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ администрации Филипповского муниципального образования, их формирования и реализации"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗИМИНСКИЙ РАЙОН

Администрация

Филипповского муниципального образования

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 30.03.2015 г с. Филипповск №13

Об утверждении Порядка принятия решений о

разработке муниципальных программ администрации

Филипповского муниципального образования,

их формирования и реализации

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст.23,46 Устава Филипповского муниципального образования, администрация Филипповского муниципального образования

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Филипповского муниципального образования, их формирования, утверждения и реализации (далее – Порядок) ( приложение 1).

1.2. Структуру муниципальной программы Филипповского муниципального образования ( приложение 2).

1.3.Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы Филипповского муниципального образования ( приложение 3).

2. Настоящее постановление опубликовать в «Информационном вестнике», периодическом издании Филипповского муниципального образования.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава Филипповского МО А.А.Федосеев

Приложение 1

к постановлению администрации

Филипповского муниципального образования

от 30.03.2015 № 13

Порядок

принятия решения о разработке муниципальных программ Филипповского муниципального образования, их формирования, утверждения и реализации

(далее – Порядок)

1.Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации (далее - Порядок).

1.2. Муниципальная программа (далее – программа) разрабатывается на срок от трех лет и представляет собой согласованный по задачам , ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающих при осуществлении ключевых полномочий достижение приоритетов и целей, направленных на социально-экономическое развитие поселения.

1.3. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач.

1.4. Разработка муниципальной программы учитываются следующие этапы:

- принятие решения о разработке программы;

- формирование проекта программы;

- согласование проекта программы и ее утверждение.

2. Принятие решения о разработке муниципальных программ

2.1. Инициаторами предложений о разработке муниципальных программ могут быть Глава поселения, Дума, структурные подразделения администрации поселения(далее – инициатор).

Инициатор готовит предложение о разработке программы согласно вопросам его ведения.

2.2 Решение о разработке муниципальной программы принимается постановлением администрации поселения в форме перечня муниципальных программ поселения, который содержит наименование муниципальных программ, наименование ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм.

2.3. Перечень муниципальных программ формируется администрацией поселении на основании обращений инициаторов в адрес главы поселения либо рекомендаций органов местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования.

3. Формирование муниципальной программы

3.1. Формирование муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Порядком.

3.2. Ответственный исполнитель:

формирует проект муниципальной программы;

размещает проект муниципальной программы на официальном сайте поселения для рассмотрения и подготовки предложений населением, бизнес-сообществом, общественными организациями.

3.3. Администрация поселения:

проводит проверку проекта муниципальной программы на соответствие решаемой проблемы вопросам местного значения и вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области;

осуществляет согласование проекта муниципальной программы на предмет: соответствия его Порядку, соответствия программных мероприятий целям муниципальной программы, эффективности механизма реализации, управления муниципальной программой и контроля за ее исполнением, целевых показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы;

согласовывает соответствие проекта муниципальной программы бюджетному законодательству и возможности выделения средств из бюджета поселения на ее реализацию.

4.Утверждение муниципальной программы и внесение в нее изменений

4.1. Муниципальная программа и изменения в нее утверждаются постановлением администрации Филипповского муниципального образования.

4.2. Постановление об утверждении муниципальной программы должно бать издано не позднее внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Думу Филипповского муниципального образования.

4.3. В ходе реализации муниципальной программы возможно внесение изменений, которые утверждаются постановлением администрации поселения.

Муниципальные программы подлежат обязательному приведению в соответствие с решением о бюджете на позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Внесение изменений в программы в части корректировки их финансового обеспечения по отчетному финансовому году осуществляется в текущем финансовом году в случае подтверждения потребности неиспользованных бюджетных ассигнований на те же программные мероприятия с обязательной корректировкой целевых показателей.

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

5.1. Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета поселения, бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

5.2. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета поселения.

6. Управление и контроль реализации

муниципальной программы

6.1. Ответственный исполнитель:

разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы;

осуществляет координацию деятельности соисполнителей по реализации программных мероприятий;

формирует сводный перечень программных мероприятий с указанием предлагаемых объемов и источников финансирования муниципальной программы;

несет ответственность за своевременную и качественную ее реализацию, осуществляет управление, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

разрабатывает и утверждает график реализации муниципальной программы (сетевой график);

организует освещение в средствах массовой информации и сети Интернет хода реализации муниципальной программы.

6.2. Ответственный исполнитель составляет отчет о ходе исполнения графика реализации муниципальной программы (сетевой график) (далее – отчет).

6.3. Отчет представляется в следующие сроки:

ежегодно, до 25-го января года, следующего за отчетным годом, на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя.

6.4. Отчет содержит информацию о:

финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет области, бюджет района, бюджеты поселений, внебюджетные источники);

соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;

результатах реализации муниципальной программы и причинах невыполнения ее программных мероприятий;

ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных муниципальных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных муниципальных контрактов);

наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства.

6.5. Годовой отчет также содержит описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития поселения за отчетный период.

Годовой отчет размещается ответственным исполнителем на официальном сайте администрации поселения в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным.

6.6. Ежегодно, в течение всего срока реализации муниципальной программы, администрация осуществляет оценку ее эффективности.

6.7. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы учитываются при определении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы с очередного финансового года.

Приложение 2

к постановлению администрации

Филипповского муниципального образования

от 30.03.2015 № 13

Структура

муниципальной программы

Филипповского муниципального образования

Программа должна быть разработана в соответствии с требованиями, установленными Порядком, согласно приложения 1 к постановлению и содержать:

1. Паспорт муниципальной программы, согласно таблице 1 к настоящему приложению;

2. Раздел 1. «Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития Филипповского муниципального образования».

Раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития поселения.

3. Раздел 2. «Цели, задачи и показатели их достижения».

Цель программы указывается исходя из анализа проблемной ситуации. Цель направлена на полное решение проблемы и должна соответствовать следующим требованиям:

а) специальность (цели должны соответствовать компетенции заказчиков муниципальной программы);

б) достижимость (цели, которые должны быть достигнуты);

в) измеряемость (должна существовать возможность оценки достижения цели).

Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы, с указанием прогнозируемых значений целевых показателей муниципальной программы в виде таблицы 2 к настоящему приложению.

4. Раздел 3. «Обобщенная характеристика программных мероприятий».

Раздел должен содержать перечень программных мероприятий по форме, согласно таблицы 3 к настоящему приложению.

5. Раздел 4 «Механизм реализации муниципальной программы».

Содержит механизм управления муниципальной программой, взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителей, порядок реализации муниципальной программы.

Таблица 1

Паспорт

муниципальной программы Филипповского муниципального образования

Наименование муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы
Цели и задачи муниципальной программы
Подпрограммы и (или) отдельные мероприятия
Целевые показатели муниципальной программы (показатели непосредственных результатов)
Сроки реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (показатели конечных результатов)

Таблица 2

Целевые показатели муниципальной программы

№ п/п	Наименование показателей результатов	Базовый показатель на начало реализации муниципальной программы	Значения показателя по годам			Целевое значение показателя на момент окончания действия муниципальной программы
№ п/п	Наименование показателей результатов		20__ год	20__ год	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7
Показатели непосредственных результатов
1.
2.
Показатели конечных результатов
1.
2.

Таблица 3

Перечень программных мероприятий муниципальной программы

№ п/п	Мероприя-тия муници-пальной программы	Ответст-венный исполнитель / соиспол-нитель	Источники финансирования	Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей)
				всего	в том числе
					20__год	20__год	и т.д.
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель

Подпрограмма I
Задача 1
1.1.	(Наименование мероприятия)	Всего
		федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		иные внебюджетные источники
и т.д.
	Итого по задаче 1	Всего
		федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		иные внебюджетные источники
Задача 2
2.1.	(Наименование мероприятия)	Всего
		федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		иные внебюджетные источники
и т.д.
	Итого по подпрограмме I	Всего
		федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		иные внебюджетные источники
и т.д.
Цель
Подпрограмма II
Задача 1
1.1.	(Наименование мероприятия)	всего
		федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		иные внебюджетные источники
и т.д.
Всего по муниципальной программе			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
в том числе:
инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
прочие расходы			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
в том числе:
Ответственный исполнитель			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
Соисполнитель 1			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
Соисполнитель 2			всего
			федеральный бюджет
			бюджет автономного округа
			бюджет района
			бюджет поселения
			иные внебюджетные источники
и т.д.

Приложение 3

к постановлению администрации

Филипповского муниципального образования

от 30.03.2015 № 13

Порядок

проведения и критерии ежегодной оценки

эффективности реализации муниципальной программы

Филипповского муниципального образования

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации муниципальной программы поселения (далее - Программы).

1.2. Настоящий Порядок позволяет определить степень достижения целей и задач муниципальных программ поселения.

1.3. Оценка эффективности и результативности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальных программ.

1.4. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем с учетом ее специфики и представляется по установленной форме в отдел экономики и финансов администрации поселения.

1.5. Оценка эффективности Программы является составной частью ежегодной итоговой информации о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Ответственный исполнитель муниципальной программы готовит итоговую информацию о реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, в которой отражаются непосредственные и конечные результаты выполнения Программы (подпрограмм Программы), приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов по Программе.

1.6. Пакет документов по оценке эффективности и результативности реализации муниципальной программы обязательно должен содержать:

пояснительную записку;

анализ объемов финансирования мероприятий муниципальной программы, согласно таблицы 1 к настоящему приложению;

анализ достижения показателей результативности муниципальной программы, согласно таблицы 2 к настоящему приложению;

динамику значений основных целевых показателей муниципальной программы, согласно таблицы 3 к настоящему приложению;

оценку результативности реализации муниципальной программы согласно таблицы 4 к настоящему приложению;

оценку эффективности реализации муниципальной программы, согласно таблицы 5 к настоящему приложению.

Пакет документов формируется на электронном и бумажном носителях.

1.7. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился, итоговая информация о выполнении программы и эффективности использования финансовых средств представляется за весь период ее реализации.

Итоговая информация должна включать информацию о результатах реализации муниципальной программы и подпрограмм за истекший год и за весь период реализации программы.

2. Механизм оценки эффективности и результативности

реализации муниципальной программы

2.1. Критериями оценки эффективности и результативности реализации Программы являются:

степень достижения заявленных непосредственных и конечных результатов реализации Программы;

процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;

динамика расходов на реализацию мероприятий Программы;

динамика показателей эффективности и результативности реализации Программы.

2.2. Оценка результативности реализации Программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов. Для оценки результативности реализации Программы применяются целевые показатели, определенные в Программе.

Оценка результативности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому показателю соответствующего балла:

при достижении утвержденного значения целевого показателя - 0 баллов;

при достижении значения целевого показателя больше утвержденного - плюс 1 балл;

при достижении значения целевого показателя меньше утвержденного - минус 1 балл.

По результатам оценки результативности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

муниципальная программа высоко результативна;

муниципальная программа результативна;

муниципальная программа низко результативна.

2.3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с учетом особенностей Программы и представляет собой сопоставление достигнутых непосредственных, конечных результатов и фактических объемов расходов на их достижение.

По результатам оценки расходов бюджета поселения на реализацию программных мероприятий Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом;

эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года;

эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом;

бюджетные расходы неэффективны.

Социальная эффективность определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.

Бюджетная эффективность представляет собой оценку достигнутых в рамках реализации Программы результатов с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета поселения.

3. Заключение по результатам оценки

реализации муниципальной программы

3.1. Документы, перечисленные в пункте 1.6 Порядка, ответственный исполнитель Программы готовит заключение об эффективности и результативности Программы и определения объемов финансирования Программы на очередной финансовый год

3.2. По муниципальной программе, срок реализации которой завершился, документы, перечисленные в пункте 1.6 Порядка, ответственный исполнитель Программы готовит сводное заключение об эффективности и результативности Программы.

3.3. В случае, если оценка эффективности и результативности Программы низкая, администрация поселения предлагает сокращение, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы, приостановлении реализации или о досрочном прекращении ее реализации.

3.4. Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении Программы по оценке эффективности ее реализации оформляется постановлением администрации поселения.

3.5. В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных муниципальных контрактов, в бюджете поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Таблица 1

АНАЛИЗ

ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.				Исполнитель мероприятия
			пла- новое зна- чение	факти- ческое значе- ние	отклонение
			пла- новое зна- чение	факти- ческое значе- ние	абсо- лютное (тыс. руб.) +/-	относи- тельное (%)
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1
Задача 1
1.1.	Мероприятие 1	всего по мероприятию в том числе:
		Федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		внебюджетные источники
	и т.д.
Итого по Задаче 1		всего по Задаче 1 в том числе:
		Федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		внебюджетные источники
	и т.д.
Итого по Цели 1		всего по Цели 1 в том числе:
		Федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		внебюджетные источники
Итого по программе		всего по Программе в том числе:
		Федеральный бюджет
		бюджет автономного округа
		бюджет района
		бюджет поселения
		внебюджетные источники

Таблица 2

АНАЛИЗ ДОСТИЖЕНИЯ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

________________________________________________

(НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ)

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
		плановое значение	фактическое значение	отклонение		оценка в баллах
		плановое значение	фактическое значение	относи- тельное (%)	абсолютное +/-	оценка в баллах
1	2	3	4	5	6	7
Показатели непосредственных результатов
Целевой показатель 1
Целевой показатель 2
....
Показатели конечных результатов
Целевой показатель 1
Целевой показатель 2
...
Итоговая сводная оценка (S)	Х	Х	Х	Х	Х

Таблица 3

ДИНАМИКА ЗНАЧЕНИЙ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

______________________________________________________

(НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ)

Целевые показатели	Еди- ница из- ме- ре- ния	Год реализации целевой программы
		1-й год			2-й год			...	в целом по программе *
		план	факт	оцен- ка (в бал- лах)	план	факт	оцен- ка (в бал- лах)	...	план	факт	оцен- ка (в бал- лах)
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Показатели непосредственных результатов
Целевой показатель 1
Целевой показатель 2
....
Показатели конечных результатов
Целевой показатель 1
Целевой показатель 2
...
Итоговая сводная оценка (S)	Х	Х	Х		Х	Х		Х	Х		Х

* графа 9 заполняется независимо от года реализации муниципальной программы, графы 10 и 11 заполняются в случае завершения реализации муниципальной программы.

Таблица 4

ОЦЕНКА

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

__________________________________________________________

(НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ)

ЗА ________ ГОД

Итоговая сводная оценка (баллов), S	Вывод о результативности реализации муниципальной программы	Предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы
1	2	3
S > 0	высоко результативна
S = 0	результативна
S < 0	низко результативна

Таблица 5

ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

N п/п	Показатели результативности	Фактические объемы финансиро- вания (суммарно по всем источникам, тыс. руб.)	Фактическое значение показателя результа- тивности в натуральном или стоимостном выражении	Эффективность реализации муниципальной программы (5 = 3 / 4)	Эффективность реализации муниципальной программы в предыдущем году
1	2	3	4	5	6

Menuu

Грант