Российская Федерация
Иркутская область
Филипповское муниципальное образование
Дума Поселения
РЕШЕНИЕ
от 03.02.2006 г. № 17 с. Филипповск
Об утверждении Положения о статусе депутата
представительного органа Филипповского
муниципального образования
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Филипповского муниципального образования, Дума
РЕШИЛА:
- Положение о статусе депутата представительного органа Филипповского муниципального образования, утвердить (прилагается).
- Специалисту администрации Соболевой С.Ф. настоящее решение обнародовать.
Глава Филипповского
муниципального образования Л.А. Коробейникова
УТВЕРЖДЕНО:
решением Думы Филипповского
муниципального образования
№ 17 от 03.02.2006 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о статусе депутата представительного органа Филипповского
муниципального образования
Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ,ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003г,Уставом Иркутской области, Уставом Филипповского муниципального образования, регламентом Думы Филипповского муниципального образования, устанавливающее основные права, обязанности т ответственность депутата представительного органа Филипповского муниципального образования и предусматривающее основные правовые и социальные
гарантии осуществления депутатской деятельности.
1.Общее положение
1.1.Депутат представительного органа Филипповского муниципального образования (далее депутат) является представителем населения, избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании населения, проживающего на территории Филипповского муниципального образования и наделяется полномочиями, предусмотренными федеральным, областным законодательством и Уставом Филипповского муниципального образования.
1.2.Депутат не может быть депутатом иных представительных органов местного самоуправлен6ия и законодательных органов власти.
1.3.Депутатами не могут быть государственные и муниципальные служащие, судьи и прокуроры.
Иные ограничения, связанные со статусом депутата Филипповского муниципального образования, определяются федеральным законодательством.
1.4.В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения муниципального
образования, целями социально-экономического и культурного развития территории,
своей предвыборной программой.
1.5.Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ ,.Федеральными и областными законами и нормативно-правовыми актами Филипповского муниципального образования.
1.6.Статус депутата определяется Конституцией РФ, Федеральными и областными за-
конами, Уставом Филипповского муниципального образования , регламентом Думы
Филипповского муниципального образования и настоящим положением.
1.7.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания, и прекращаются со дня начала
работы представительного органа ФМО нового созыва за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.
1.8.Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
1.9.Досрочное прекращение полномочий депутата наступает в случае:
-письменного заявления о сложении своих депутатских полномочий ( отставки);
-прекращения гражданства РФ;
-наступления обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению депутатской деятельности поступление на государственную службу, назначение судьей, прокурором, избрание депутатом и иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
-вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении его;
-признания его без вести пропавшим или умершим по решению суда;
-смерти; отзыва избирателями;
-признания выборов недействительными по решению суда;
-досрочного прекращения полномочий представительного органа ФМ0;
-неучастия его в работе заседания Думы в течении 4 раз подряд без уважительных
причин;
1.10.Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим депутатские полномочия и нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий,
1.11.Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описание
утверждаются районной Думой.
1.12.Депутат в случаях, установленных Федеральным законодательством, представляет в налоговые органы декларацию о доходах и сведения об изменении имущественного положения. Одновременно он представляет в Думу ФМ0 справку о состоянии декларации о доходах и имуществе с отметкой налоговой
службы о принятии декларации к рассмотрению.
1.13.Финансирование деятельности депутата осуществляется за счет средств местного
бюджета, согласно Устава ФМ0.
1.14.Необходимые расходы бюджета ФМ0 на обеспечение деятельности депутата,
обеспечение гарантий его деятельности, установленных Уставом ФМ0, настоящим положением, определяются на основе минимальных государственных социальных стандартов и нормативов финансовых затрат на государственные и муниципальные услуги в соответствии с Федеральным законодательством и включаются в состав местных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом ФМ0.
2.Условия и формы осуществления депутатской деятельности.
2.1.Депутату ФМ0 гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления его полномочий. Защита прав чести и достоинства.
2.2.В соответствии с Уставом ФМ0 депутат осуществляет свои полномочия на
непостоянной основе, за исключением случаев:
-избрание депутата Председателем Думы или другим должностным лицом
в структуре представительного органа ФМ0 по соответствующему решению
Думы.
2.3.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может
находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой
оплачиваемой деятельность, кроме педагогической, научной и иной творческой
деятельности.
2.4.Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, обязан
передать в доверительное управление на период осуществления им депутатской
деятельности находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций под гарантию органов местного самоуправления в порядке установленном Уставом ФМ0.
2.5.Условия осуществления депутатской деятельности депутатом из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется Уставами
и положениями, определяются законодательством РФ.
2.6.Формами осуществления депутатской деятельности являются:
-участие в заседаниях Думы ФМО;
-участие в работе комиссий и иных органов Думы, создаваемых в соответствии с
Уставом ФМ0, регламентом Думы ФМ0;
-подготовка и внесение проектов решений и правовых актов на рассмотрение Думы
ФМ0 , депутатских комиссий;
-участие в работе депутатских фракций и иных депутатских объединений;
-участие в депутатских слушаниях;
-участие в выполнении поручений представительного органа ФМ0;
-обращение с депутатским запросом;
-участие в депутатской проверке;
-работа с избирателями.
2.7.Депутатская деятельность может осуществляться в иных, предусмотренных
федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами органов ФМ0.
3.Взаимоотношения депутата с избирателями, органами местного
самоуправления органами государственной власти.
3.1.Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
3.2.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов
своих избирателей; рассматривает поступившие от них заявления, предложения и
жалобы; способствует в пределах своих полномочий решению содержащихся в них
вопросов; ведет прием граждан; проводит встречи с трудовыми коллективами и
местными общественными объединениями; изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в органы государственной и муниципальной
власти и общественные объединения.
3.3.Депутат взаимодействует с органами государственной власти области, органами
местного самоуправления, депутатами Государственной Думы и Совета Федерации
Федерального собрания РФ от области и общественными объединениями по вопросам обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.
3.4.Депутат не реже 1 раза в год отчитывается перед избирателями округа о своей
деятельности, а также периодически информирует о своей работе во время встреч
с избирателями и через средства массовой информации.
3.5.Порядок приема избирателей депутатом, обеспечение его необходимыми условия-
ми(безвозмездное представление помещения, транспорта, извещение населения и
т.п.) определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
3.6.Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока полномочий. Поря-
док отзыва депутата устанавливается Уставом ФМ0.
3.7.Депутат может участвовать с правом совещательного голоса в работе Дум иных
муниципальных образований при принятии ими решений, затрагивающих интересы населения муниципального образования, депутатом которого он является.
Депутату при этом предоставляется право выступлений, внесения предложений,
обращений и замечаний по обслуживаемым вопросам, в соответствии с порядком,
определенном этим представительным органом.
4.Права депутата
4.1.Депутат имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется
в форме внесения в Думу :
-правотворческих предложений о разработке и принятии правовых актов органов
местного самоуправления;
-предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-
правовые акты органов местного самоуправления, либо о признании их утративших
силу.
4.2.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на
заседаниях Думы ФМ0.
4.3.Депутат имеет право:
-предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Думы ФМ0;
-вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу
обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, иных актов представительного
органа ФМ0;
-избирать и быть избранным в комиссии и иные органы Думы ФМ0;
-высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думой органов местного
самоуправления и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой ФМ0;
-участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
-вносить предложения о заслушивании на заседании Думы внеочередного отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Думе ФМ0;
-обращаться с депутатским запросом;
-оглашать обращения граждан имеющие, по его мнению, общественное мнение;
-знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Думы;
-требовать включения в протокол, переданный председательствующему текст своего выступления, не оглашенный в связи с прекращением прений;
-Дума ФМ0 на своем заседании вправе заслушивать депутата о выполнении им поручений Думы, соблюдении регламента работы. Порядок реализации указанных прав устанавливается регламентом Думы ФМ0;
4.4.Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы
и иные депутатские объединения. Порядок формирования и деятельность депутатских объединений определен регламентом Думы ФМ0 и иными нормативно-правовыми актами представительного органа.
4.5.Депутат принимает участие в работе комиссии и иного органа Думы в обсуждении
рассматриваемых на заседании вопросов и принятии решений, вносит свои предложения. В случае несогласия с решением комиссии и иных органов Думы по проекту правого вопроса, принимаемого Думой и иным вопросам работы депутат вправе выразить отдельное мнение, либо внеся собственное предложение в письменной форме. Отдельное мнение депутата является самостоятельной поправкой к проекту соответствующего правового акта. Поправки, внесенные депутатом в установленном регламентом Думы
ФМ0 порядке, подлежат обязательному рассмотрению Думой, и по ним проводит голосование.
4.6.Депутат вправе принимать участие в работе комиссии, и иных органах представительного органа ФМ0, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении вопросов, проектов решений с правом совещательного голоса.
4.7.Депутат вправе обращаться в любые расположенные на территории Зиминского
района органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, к их должностным лицам с обращениями по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Прядок обращения, рассмотрения и ответа на обращения депутата установлен
регламентом Думы ФМ0;
4.8.Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов находящимся в их производстве делам не допускается.
4.9.Депутат(группа депутатов) вправе обратиться с запросом к выборному должностному лицу, иным должностным лицам местного самоуправления на заседании Думы ФМ0.
В порядке работы Думы предусматривается время для обращения депутата(группы депутатов) с запросом к выборному должностному лицу, иным должностным лицам местного самоуправления. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается председателю Думы, что является основанием для приглашения на заседание Думы
Соответствующего должностного лица. Если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Думы, оно в обязательном порядке дает письменный ответ в двух недельный срок.
4.10.Депутат(группа депутатов) имеет право внести на рассмотрение Думы обращение к органам государственной и муниципальной власти, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Зиминского района, по вопросам, входящим в компе-
тенцию думы.
Порядок обращения, рассмотрения и дачи ответа на депутатский запрос определен регламентом Думы ФМ0 .По результатам рассмотрения депутатского запроса Дума
принимает решение. Обращение депутата (группы депутатов) ,не признанное депутатским запросам, рассматриваются в порядке установленном пунктом 4.1. настоящего положения.
4.11.По требованию депутата(группа депутатов) Дума вправе принять решение о проведении депутатской проверки. Основанием для принятие такого решения могут быть:
-создание препятствий для нормальной деятельности Думы ФМ0 и депутатов;
-иные негативные события на территории муниципального образования, вызывавшие
большой общественный резонанс.
Для проведения депутатской проверки создается специальная комиссия из числа депутатов. По результатам, проведенной депутатской проверки комиссия готовит мотивированное заключение, по которому Дума ФМ0 принимает решение.
4.12.Депутат имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, а также документами, информационным и справочным материалом, официально распространяемыми органами государственной и муниципальной власти, организациями и общественными объединениями.
Документы, информационный и справочный материал, являющийся государственной или коммерческой тайной, депутату не предоставляется. Депутат имеет преимущественное
право бесплатно выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, содержащихся за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
5.Обязанности и ответственность депутата
5.1.Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях Думы, депутатом которой он является В случае невозможности присутствовать на заседании Думы по уважительной причине депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом руководство Думы.
По решению Думы, фамилии депутатов, отсутствующих на заседании, с указанием причины отсутствия, могут доводиться до сведения избирателей через СМИ
Прядок извещения депутата о времени и месте проведения заседания Думы ,о выносимых
на его рассмотрение вопросах, а также заблаговременного представления депутату всех необходимых данных по вопросам материалов определяется регламентом Думы и иными нормативно-правовыми актами Думы ФМ0.
5.2.Депутат обязан присутствовать на заседании комиссии и иных органов Думы, членом которых он является, а в случае невозможности присутствовать по уважительной причине- своевременно информировать председателя депутатской комиссии. Депутат по решению Думы может быть выведен из состава комиссии и иных органов районной Думы за систематическое неучастие в их работе без уважительных причин.
5.3.Депутат обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы в сроки, установленные Уставом Филипповского
муниципального образования и регламентом Думы, но не реже 1 раза в год.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Под требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее 35 от общего числа избирателей соответствующего округа.
5.4.Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики, утвержденные решением Думы.
Ответственность за нарушение депутатом указанных правил устанавливается регламентом Думы и иными нормативно-правовыми актами Думы в соответствии с действующим законодательством.
6.Основные гарантии депутатской деятельности.
6.1.Депутат осуществляющий депутатскую деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности(но не более 3-х месяцев в году.)
Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, по письменному заявлению депутата и на основании официального уведомления Думы .Администрация не вправе требовать каких-либо других документов.
6.2.Депутат осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы в соответствии с Федеральным законодательством.
Срок полномочий депутата, осуществляющего свою деятельность на постоянной основе засчитывается в общий непрерывный стаж работы. (службы);стаж работы(службы) по специальности; стаж работы(службы), дающий право на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет (стаж работы по специальности на данном предприятии).
6.3.Депутату после прекращения депутатских полномочий сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу (службу) в течение трех месяцев.
6.4.Депутату , осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются ежемесячный оплачиваемый отпуск продолжительностью 2 календарных дня и дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Думой.
6.5.Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, увольняется для работы на постоянной основе
в Думе и по окончании срока депутатских полномочий продолжает службу в соответствии с Федеральным законодательством.
6.6.На депутата осуществляющего полномочия на постоянной основе в полном объеме распространяется действие норм трудового законодательства с особенностями, установленными настоящим Положением.
6.7.Депутату для осуществления депутатских полномочий в административном здании поселения или по месту приема избирателей, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
6.8.Депутат для осуществления своих депутатских полномочий имеет право в установленном порядке пользоваться средствами связи, которыми располагают органы муниципальной власти, находящиеся на территории Филипповского муниципального образования.
6.9.Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей, оскорбление депутата, клевета в отношении депутата либо распространение информации о деятельности депутата в искаженном виде влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством.
6.10.Настоящее Положение вступает в силу после утверждения Думой и обнародования.
Глава Филипповского
муниципального образования Л.А. Коробейникова
