РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗИМИНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
КИМИЛЬТЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.07.2017 г. с. Кимильтей № 29
Об утверждении Порядка взаимодействия
муниципальных заказчиков и уполномоченного
органа по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказании услуг для муниципальных нужд
Кимильтейского муниципального образования
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ, Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, руководствуясь Уставом Кимильтейского муниципального образования, администрация Кимильтейского муниципального образования
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для муниципальных нужд Кимильтейского муниципального образования. (Приложение).
2. Настоящее постановление опубликовать в информационно-аналитическом издании Кимильтейского муниципального образования «Информационный вестник» и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования в разделе «Сельские поселения» Кимильтейское МО.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Кимильтейского
муниципального образования А.В. Тарасенко
Приложение
к постановлению администрации
Кимильтейского муниципального образования
от 12.07.2017 г. № 29
Порядок
взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кимильтейского муниципального образования
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков и уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кимильтейского муниципального образования (далее – Порядок) разработан в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на следующие способы размещения заказа:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме (далее – торги);
- без проведения торгов в форме запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее – запрос котировок).
1.3. Размещение заказа без проведения торгов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика, поставщика) заказчики осуществляют самостоятельно.
1.4. Используемые в настоящем Порядке термины применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
1.5. Процедуры, не регламентированные настоящим Порядком, осуществляются в порядке, предусмотренном законом о размещении заказов.
2. Действия заказчиков при размещении заказа.
2.1. Заказчики формируют и утверждают планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
2.2. Заказчики предоставляют утвержденные планы-графики размещения заказов уполномоченному органу по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кимильтейского муниципального образования (далее – уполномоченный орган) в электронном и бумажном виде ежегодно, не позднее 20 дней после принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.
В случае внесения изменений в планы-графики размещения заказов заказчики обязаны представить в уполномоченный орган информацию об изменениях не позднее одного рабочего дня со дня внесения изменений в планы-графики в электронном и бумажном виде.
В случае нарушения сроков, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Заказчики самостоятельно размещают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для размещения информации о размещении заказов (далее – официальный сайт ЕИС) утвержденный план-график размещения заказов, а также вносимые в него изменения.
2.3. При размещении заказов Заказчики:
2.3.1. Определяют предмет торгов, запроса котировок и принимают решение о размещении заказа, в том числе о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства с учетом требований закона о размещении заказов.
2.3.2. Определяют способ и условия размещения заказа.
2.3.3. Изменяют условия торгов (в случае проведения повторных торгов).
2.3.4. Определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, а также начальную (максимальную) цену единицы товара, работы, услуги в случаях, предусмотренных законом о размещении заказов.
2.3.5. Устанавливают требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, обеспечении участия в открытом аукционе в электронной форме в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.6. Возвращают внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в торгах, денежные средства участникам размещения заказа, в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.7. Устанавливают дополнительные требования к участникам размещения заказа путем проведения торгов, предусмотренные законодательством о размещении заказов.
2.3.8. Устанавливают требования об обеспечении исполнения контракта.
2.3.9. Формируют и направляют в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 рабочих дней до срока размещения заказа, заявку на размещение заказа (далее – Заявка) в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.
2.3.10. Организуют проведение осмотра участниками размещения заказа образца или макета товара, на поставку которого размещается заказ в случаях, установленных законом о размещении заказов.
2.3.11. Подготавливают и направляют в уполномоченный орган по его запросу, не позднее дня, следующего за днем поступления запроса, разъяснения на бумажном носителе и в электронной форме:
- по количественным и качественным характеристикам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом торгов;
- по функциональным характеристикам (потребительским свойствам), срокам и объемам предоставления гарантий качества товаров, работ и услуг;
- по обслуживанию, месту, условиям и срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- по порядку формирования цены контракта, гражданско-правового договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату налогов и других обязательных платежей).
2.3.12. Принимают решения:
- о внесении изменений в заявки с соблюдением сроков, установленных законом о размещении заказов для принятия решений о внесении изменений в извещения, документацию о торгах;
- об отказе от проведения торгов в сроки, установленные законом о размещении заказов;
- о проведении повторных торгов, о повторном проведении запроса котировок.
2.3.13. Заключают контракты по результатам проведения торгов, запросов котировок в сроки, установленные Законом о размещении заказов.
2.3.14. При заключении контрактов по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме совершают все действия, в соответствии со сроками, предусмотренные законом о размещении заказов, а именно:
- оформляют проект контракта по результатам аукциона;
- подписывают контракты ЭЦП лица, действующего от имени заказчика;
- направляют в установленные сроки оператору электронной площадки проекты контрактов без подписи заказчика, контракты подписанные заказчиком и их копии.
2.3.15. Согласовывают с Финансовым управлением Зиминского районного муниципального образования, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, решения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по основаниям, предусмотренным законом о размещении заказов.
2.3.16. В сроки, установленные законом о размещении заказов, размещают сведения о заключении, об исполнении контрактов на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.
2.3.17. Выполняют иные действия, предусмотренные законом о размещении заказов, если данные действия в соответствии с настоящим Порядком взаимодействия не выполняет уполномоченный орган.
3. Действия уполномоченного органа по организации и осуществлению
процедуры размещения заказа.
3.1. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте ЕИС планы-графики размещения заказов, предоставленные заказчиками в сроки, определенные пунктом 2.2 настоящего Порядка.
3.2. Уполномоченный орган принимает, регистрирует и рассматривает заявки от заказчиков, в том числе для проведения совместных торгов для нескольких заказчиков.
3.3. На основании предоставленных заказчиками заявок, уполномоченный орган:
3.3.1. Согласовывает способ размещения заказа, определённый Заказчиком.
3.3.2.Формирует извещения о проведении торгов, запроса котировок, разрабатывает и утверждает документацию о торгах, запросе котировок в соответствии с требованиями закона о размещении заказов, за исключением технического задания, проекта контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проектно – сметной документации.
3.3.3. Размещает на официальном сайте ЕИС в сфере закупок:
- извещения о размещении заказа способом определенным заказчиком и согласованным с уполномоченным органом;
- извещения об отказе в проведении торгов;
- документацию о торгах и изменения, вносимые в документацию о торгах;
- разъяснения положений документации о торгах;
- проект контракта, заключаемый по результатам проведения запроса котировок цен.
3.3.4. Предоставляет документацию о торгах участникам размещения заказов в случаях, предусмотренных законом о размещении заказов.
3.3.5. Направляет:
- уведомления об отказе от проведения торгов всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе;
- изменения в документацию о торгах всем участникам размещения заказа, которым данная документация была предоставлена.
3.3.6. Принимает заявки на участие в торгах, котировочные заявки, регистрирует и выдает расписки в их получении.
3.3.7. Обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, в запросе котировок.
3.3.8. Принимает решения о внесении изменений в извещения, документацию о торгах в сроки, установленные законом о размещении заказов.
3.3.9. Проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законом, а также дополнительным требованиям, установленными заказчиками в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов.
3.3.10. Вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения:
- о ликвидации участников размещения заказа;
- о проведении в отношении участников размещения заказа процедуры банкротства;
- о приостановлении деятельности участников размещения заказа;
- о наличии задолженности участников размещения заказа по начисленным налогам, сборам, обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
- об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей размещения заказов для нужд заказчиков.
3.3.11. Принимает решение об отстранении участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения в случае, если установлены недостоверные сведения, содержащиеся в документах, предоставленных участником размещения заказа.
3.3.12. Осуществляет аудиозапись проведения торгов в случаях, установленных законом о размещении заказов.
3.3.13. Разъясняет участникам размещения заказа положения документации о торгах, результаты торгов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок, в порядке и сроки установленные законом о размещении заказов.
Если разъяснения касаются вопросов технического задания; проектно-сметной документации; обоснования начальной максимальной цены контракта, проекта контракта, запрос адресуется заказчику, который готовит и направляет ответ в уполномоченный орган в соответствии со сроком, указанным в пункте 2.3.11 настоящего Порядка.
3.3.14. Подписывает протоколы, оформляемые в ходе проведения торгов, запросов котировок.
3.3.15. Направляет заказчикам, участникам размещения заказа, протоколы, оформляемые в ходе проведения торгов, запросов котировок, в случаях и сроки установленные законом о размещении заказов.
3.3.16. Выполняет иные действия, предусмотренные законом о размещении заказов, после внесения соответствующих изменений в настоящий Порядок взаимодействия.
4. Порядок подачи и рассмотрения Заявки.
4.1. Для размещения заказа заказчик направляет в уполномоченный орган заявку на бумажном носителе, а также заявку в электронной форме.
Заявка на бумажном носителе должна быть оформлена на бланке заказчика и иметь исходящие реквизиты заказчика (регистрационный номер, дату оформления заявки), подпись уполномоченного лица заказчика и печать заказчика.
4.2. К заявке прилагаются следующие документы:
- утверждённое заказчиком техническое задание;
- утвержденные заказчиком сметы, дефектные ведомости и иные документы исходя из специфики или характеристики товаров, работ, услуг, заявленные заказчиком к закупке;
- утверждённый заказчиком проект контракта;
- утверждённое заказчиком обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
- утвержденная проектно- сметная документация.
4.3. Техническое задание должно содержать:
- полное и точное наименование закупаемых товаров, работ, услуг;
- требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг;
- требования к безопасности товаров, работ, услуг;
- требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров;
- требования к размерам, упаковке, отгрузке товаров, к результатам работ;
- иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ потребностям заказчика.
При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара или к использованию при выполнении работ, оказании услуг максимальные (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В случае, если в техническом задании содержится указание на товарные знаки (их словесные обозначения) в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, необходимо указание:
- на товарный знак (его словесное обозначение) в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющегося эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).
При указании в техническом задании на товарные знаки (их словесные обозначения) они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
4.4. Сведения, содержащиеся в проекте контракта должны соответствовать сведениям, содержащимся в заявке.
Заказчик несет ответственность за полноту и обоснованность, соответствие технического задания и проекта муниципального контракта, действующим нормам и правилам.
4.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает заказ в порядке, установленном законом о размещении заказов.
4.6. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки отказывает заказчику в размещении заказа и возвращает ему заявку в следующих случаях:
- представленная заказчиком заявка не отвечает требованиям закона о размещении заказа и настоящего Порядка;
- указанное в заявке начало сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенных заказчиком, ведет к нарушению сроков проведения процедур размещения заказа, установленных законом о размещении заказов;
- выявления разночтений в сведениях заявки, представленных на бумажном и электронном носителях;
- содержащиеся в проекте контракта сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в заявке и документах, приложенных к заявке.
5. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков
при проведении совместных торгов.
5.1. Организатором совместных торгов является уполномоченный орган.
5.2. В целях проведения совместных торгов уполномоченный орган подготавливает совместно с заказчиками проект соглашения о проведении совместных торгов на основе заявок заказчиков, которым предусматриваются права, обязанности и ответственность заказчиков и уполномоченного органа, а также порядок проведения совместных торгов.
5.3. При организации совместных торгов уполномоченный орган принимает и рассматривает заявки на проведение в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.
