РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Покровского муниципального образования Зиминского района

П О  С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  01.02.2012 г.                                  с. Покровка                        №   6

 

«Об утверждении порядка разработки, утверждения

и изменения  административных регламентов

муниципальных услуг, предоставляемых

администрацией  Покровского сельского поселения

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», статьями 23,46 Устава   Покровского муниципального образования,

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить порядок разработки,  утверждения и изменения  административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией  Покровского сельского поселения (Приложение № 1).

2. Должностным лицам администрации Покровского  сельского поселения, ответственным за предоставление муниципальных услуг, обеспечить разработку проектов административных регламентов муниципальных услуг и представление проектов административных регламентов для размещения на официальном сайте Зиминского муниципального района а в электронном виде.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете

« Вестник района»

 

 

 

 

Глава администрации Покровского

муниципального образования                                                                  В.А. Бухталкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Постановлению  администрации

Покровского муниципального образования

от  01.02.2012 №6

 

Порядок разработки, утверждения и изменения

административных регламентов муниципальных услуг,

предоставляемых администрацией  Покровского сельского поселения

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке, утверждению и изменению административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией  Покровского сельского поселения (далее - административные регламенты).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- муниципальная услуга - деятельность по реализации функций администрации Покровского сельского поселения, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий администрации Покровского сельского поселения по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Покровского муниципального образования;

- административный регламент – муниципальный нормативный правовой акт Покровского сельского поселения, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

- административная процедура - логически обособленная последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги;

- заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся к исполнителю муниципальной услуги с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

- исполнители муниципальных услуг - администрация Покровского сельского поселения (ее органы), муниципальные учреждения и другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ).

 

2. Разработка, утверждение, изменение

административных регламентов

 

2.1. Разработку проекта административного регламента осуществляет должностное лицо администрации Покровского сельского поселения, ответственный за исполнение соответствующих муниципальных функций (предоставление или организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг), далее именуемый «разработчик».

2.2. Основанием для разработки проекта административного регламента является включение муниципальной услуги в Реестр муниципальных услуг Покровского сельского поселения. Отсутствие административного регламента не может служить основанием для отказа в предоставлении (оказании) муниципальной услуги.

2.3. Проекты административных регламентов разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами Покровского сельского поселения.

2.4. При разработке проектов административных регламентов разработчик обеспечивает оптимизацию процесса предоставления муниципальной услуги, в том числе:

-упорядочение административных процедур и административных действий;

-устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, законодательству Иркутской области;

-допустимое в соответствии с действующим законодательством сокращение количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с муниципальными служащими;

-сокращение срока предоставления муниципальной услуги, сроков совершения отдельных административных процедур, действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

-предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

2.5. В целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы (в том числе независимой антикоррупционной экспертизы) проекта административного регламента, разработчик направляет в отдел  управления правовой, кадровой и организационной работы администрации  Зиминского муниципального района для размещения на официальном сайте администрации Зиминского муниципального района в сети Интернет www. rzima.ru

а) письменное обращение в отдел  управления правовой, кадровой и организационной работы администрации  Зиминского муниципального района  о размещении информации на официальном сайте администрации Зиминского муниципального района в сети Интернет;

б) проект административного регламента

в) уведомление о разработке проекта административного регламента на бумажном и электронном носителях, содержащее  информацию о почтовом адресе, датах начала и окончания приема администрацией  Покровского сельского поселения заключений по результатам независимой экспертизы.

2.6. После согласования письменного обращения в отдел  управления правовой, кадровой и организационной работы администрации  Зиминского муниципального района  отдел информационных технологий администрации Зиминского  муниципального района размещает уведомление о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента на официальном сайте администрации Зиминского муниципального района в сети Интернет в день их получения и обеспечивает доступность проекта административного регламента заинтересованным лицам в течение одного месяца со дня размещения проекта в сети Интернет.

2.7. Срок проведения независимой экспертизы составляет один месяц со дня публикации уведомления о разработке проекта административного регламента и проекта административного регламента на официальном сайте администрации  Зиминского муниципального района в сети Интернет.

2.8. Разработчик обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

2.9. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, разработчик направляет мотивированный ответ в тридцатидневный срок со дня получения заключения.

2.10. Разработчик дорабатывает проект административного регламента с учетом полученных заключений независимой экспертизы, составляет перечень полученных заключений с кратким изложением их содержания и принятых решений по  результатам их рассмотрения.

2.11. Административные регламенты утверждаются и вводятся в действие постановлениями главы администрации  Покровского сельского поселения.

2.12. Проект постановления главы администрации Покровского сельского поселения об утверждении и введении в действие административного регламента подготавливается разработчиком .

2.13. Правовую и антикоррупционную экспертизу проекта административного регламента, проекта постановления администрации Покровского сельского поселения об утверждении и введении в действие административного регламента осуществляет  специалист администрации по юридическим вопросам в установленном порядке.

2.14. Проект административного регламента, проект постановления администрации Покровского сельского поселения об утверждении и введении в действие административного регламента представляются на утверждение главе Покровского сельского поселения в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Покровского сельского поселения.

2.15. Одновременно с утверждением административного регламента в муниципальные нормативные правовые акты Покровского сельского поселения вносятся изменения, предусматривающие исключение положений, регламентирующих исполнение соответствующих муниципальных функций (предоставление соответствующих муниципальных услуг). Разработку и согласование в установленном порядке проектов муниципальных нормативных правовых актов о внесении  изменений в муниципальные нормативные правовые акты обеспечивает разработчик.

2.16. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации  Зиминского муниципального района  в установленном порядке.

Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальных услуг непосредственными исполнителями муниципальных функций в течение 15 рабочих дней после утверждения.

2.17. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случаях:

-изменения законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление муниципальной услуги (исполнение муниципальной функции),

-изменений структуры администрации Покровского сельского поселения, касающихся органов администрации Покровского сельского поселения, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление соответствующей муниципальной услуги),

-в целях повышения качества муниципальной услуги с учетом результатов анализа практики применения административного регламента.

2.18. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

 

3. Требования к содержанию административных регламентов

 

3.1. Административный регламент состоит из следующих разделов:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих администрации Покровского сельского поселения.

3.2. Раздел, касающийся общих положений, должен содержать:

-основные понятия и термины, используемые в тексте административного регламента;

-описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

-указание возможности получения муниципальной услуги 
в многофункциональном центре в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Покровского сельского поселения.

3.3. Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа администрации Покровского сельского поселения, ответственного за предоставление соответствующей муниципальной услуги. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько органов администрации Покровского сельского поселения, иные организации, то указываются все эти органы администрации Покровского сельского поселения, организации;

3) результат предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги;

5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Иркутской области, муниципальными нормативными правовыми актами;

10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13)  показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

3.4. В разделе, касающемся сроков предоставления муниципальной услуги, указываются сроки:

-предоставления муниципальной услуги;

-прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

-приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами;

-выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

-ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.

3.5. Раздел, касающийся форм контроля за исполнением административного регламента, содержит:

-порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами (включая указание лиц, уполномоченных осуществлять текущий контроль);

-порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги;

-порядок осуществления контроля за предоставлением муниципальных услуг со стороны физических лиц и организаций;

-ответственность лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

3.7. В разделе, касающемся порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента:

а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:

-информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

-предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

-исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

-основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

-права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

-органы местного самоуправления, органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

-сроки рассмотрения жалобы;

-результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

4.  Анализ практики применения административных регламентов

 

4.1. Органы администрации  Покровского сельского поселения, ответственные за предоставление или организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг, не реже одного раза в год осуществляют анализ практики применения административных регламентов с целью установления:

-соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами, муниципальными служащими в ходе предоставления данной услуги, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (в том числе, срока предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге);

-обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

-выполнения требований к оптимальности административных процедур.

При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

-ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

-необходимости внесения в него изменений.

4.2. Результаты анализа практики применения административного регламента доводятся до сведения главы Покровского сельского поселения и размещаются в сети Интернет на официальном сайте  администрации Зиминского муниципального района

 

 

Глава администрации Покровского

муниципального образования                                                                В.А. Бухталкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта

(об отсутствии коррупциогенности норм)

01.02.2012г.                                                                                                    с. Покровка

Настоящее заключение подготовлено по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта - Постановления главы администрации  от 01.02.2012г. № 6   «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и изменения административных регламенов муниципальных услуг, представляемых администрацией Покровского муниципального образования» поступившего от главы администрации Покровского МО  Бухталкина В.А.  тел.

Экспертиза проведена: Бухталкиным Владимиром Анатольевичем главой администрации, тел. 24-3-92

Стаецкой Зинаидой Алексееевной. ведущим специалистом , Бухаровой Лидией Александровной. специалистом 1 категории.

В представленном правовом акте  коррупциогенные факторы не выявлены.

 

Члены комиссии:     1. _____________   глава администрации Бухталкин В.А

2.  ____________    ведущий специалист Стаецкая З.А.

3. _____________    специалист 1 категории  Бухарова Л.А.