Оценка воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, предлагаемых к установлению Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области в период охоты 2018-2019 годов на территории Зиминско

УТВЕРЖДАЮ

руководитель службы
по охране и использованию
животного мира
Иркутской области

_____________ А.В. Туги

____ марта 2018 года

Оценка воздействия на окружающую среду

при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, предлагаемых к установлению Службой по охране

и использованию животного мира Иркутской области

в период охоты 2018-2019 годов на территории
Зиминского района.

Исполнитель:

Советник отдела
охраны и регулирования использования
объектов животного мира и среды их обитания

П.А. Минченко

Иркутск, 2018 г.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

1. Оценка условий обитания диких копытных, медведя и пушных зверей в 2017-2018 годы на территории Зиминского района Иркутской области.

2. Состояние численности охотничьих зверей в послепромысловый период 2018 г. на территории Зиминского района Иркутской области.

3. Оценка воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, предлагаемых к установлению на территории Зиминского района Иркутской области
в сезон охоты 2018-2019 г.г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Введение

Согласно положений Федеральных законов от 24 июля 2009 г. № 209 – ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ», от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области, на территории Иркутской области к особо ценным объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты, изъятие которых из среды обитания (добыча) подлежит лимитированию, относятся: копытные звери (лось, благородный олень, косуля сибирская, кабарга, дикий северный олень), бурый медведь и пушные звери (соболь, рысь, барсук).

Перечисленные виды животных являются наиболее ценными и востребованными объектами охоты на территории Иркутской области. Определение оптимального объема (квот, лимитов) изъятия данных охотничьих ресурсов, а также проведение оценки воздействия на окружающую среду при освоении объемов их изъятия, является важной природоохранной и народно-хозяйственной задачей.

При осуществлении данных мероприятий главной мерой сохранения охотничьих ресурсов (диких копытных, бурого медведя и пушных зверей) является их не истощительное и долговременное использование. В целях выполнения этой задачи применялись нормативы изъятия, по всем лимитируемым видам охотничьих ресурсов, значительно ниже предельно допустимых. При этом учитывались следующие показатели: доля нелегальной добычи, общий уровень ведения охотничьего хозяйства охотопользователями Иркутской области, а также состояние численности и плотности населения (численность вида на единицу площади охотничьих угодий).

При реализации предлагаемого проекта объемов (квот) добычи охотничьих ресурсов каких-либо негативных последствий (снижение численности) для популяций данных видов охотничьих зверей не ожидается.

Ведение охотничьего хозяйства в Иркутской области имеет сезонный характер, его специфика – использование годового прироста охотничьих животных. Наиболее длительным сезоном охоты является осенне-зимний. Поэтому основные объемы использования годового прироста охотничьих ресурсов приходятся на этот период. Весенний сезон охоты ограничен по продолжительности и количеству видов охотничьих ресурсов, на которые разрешена охота (пернатая дичь, бурый медведь, самцы благородного оленя с неокостеневшими рогами («пантами»).

В связи с сезонной спецификой ведения охотничьего хозяйства общий объем (квоты, лимиты) изъятия охотничьих ресурсов, устанавливается на период с 1 августа 2018 по 1 августа 2019 года.

Для оценки воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, использованы следующие материалы:

- отчет по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2016 году, исполненный Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области.

- отчет по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2017 году, исполненный Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области.

- отчет по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных в Иркутской области в 2018 году, исполненный Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области.

Для расчета прироста популяций и лимита изъятия диких копытных и пушных зверей использованы материалы следующих справочников:

- Карелов А.М. и др. «Учебная книга промыслового охотника», кн. 2 –М, 1990.

- Дежкин В.В. «Управление популяциями диких копытных» - М., 1985 г., Данилкин А.А. Оленьи (Cerbidae) М., Геос, 1999 г..

По диким копытным (лось, благородный олень, косуля сибирская, кабарга, дикий северный олень) использованы средние многолетние данные прироста популяций, установленные для Иркутской области на основании исследований ВСО ВНИИОЗ.

Предельные нормы добычи по соболю, бурому медведю, диким копытным взяты из соответствующих инструкций по добычи этих животных:

- Инструкция о порядке добычи, сдачи и закупок шкурок лицензионных видов пушных зверей на территории РСФСР (утверждена приказом Главохоты РСФСР от 15 февраля 1979 г., №75);

- Инструкция о порядке добычи диких копытных животных, по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР (утверждена приказом Главохоты РСФСР от 22 августа 1984 г., № 316);

- Инструкция о порядке добычи бурых медведей, по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР (утверждена приказом Главохоты РСФСР от 23 февраля 1981 г.)

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30 апреля 2010 г. № 138 об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях.

Добыча охотничьих зверей определена жестко регламентированными сроками охоты, которые не превышают предельных, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 ноября 2010 г. № 512 и указом Губернатора Иркутской области от 21 марта 2013 года № 63-уг «О видах разрешенной охоты и параметрах осуществления охоты в охотничьих угодьях Иркутской области».

Согласно научных рекомендаций (Дежкин, 1985, Данилкин, 1999) в современный период по таким видам диких копытных как лось, благородный олень, косуля сибирская, практикуется разделение лимитов и квот добычи на взрослых животных и сеголетков. Такой подход способствует сохранению репродуктивного ядра популяций копытных – взрослых особей, а также сохранению части сеголетков, которые в последующие годы составят основную часть репродуктивного ядра популяции.

В предлагаемом к установлению объему (квотам, лимитам) изъятия охотничьих ресурсов, в сезоне охоты 2018-2019 годов этот подход сохранен, и доля сеголетков по видам составляет: лось-20%, благородный олень (изюбр) – 20%, косуля сибирская – 50%.

Кроме того, для оценки воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, анализировались ведомственные материалы Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по результатам фактического использования охотпользователями области квот в прошлые охотничьи сезоны, по данным использованных разрешений (лицензий) на добычу копытных, бурого медведя и пушных зверей.

При определении объемов (квот, лимитов) изъятия указанных видов охотничьих животных основными материалами являются результаты послепромыслового учета копытных и пушных зверей, согласно требований приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 января 2012 года № 1 «Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета».

Для определения объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, таких зверей как бурый медведь и барсук, численность которых невозможно определить методом ЗМУ в январе - феврале, применялись иные способы учет их численности, в периоды активной жизнедеятельности этих животных. При этом использовались учетные материалы охотпользователей за 2016, 2017 и 2018 годы.

1. Оценка условий обитания диких копытных и пушных зверей в период 2017-2018 на территории Зиминского района Иркутской области.

1.1 Краткая физико-географическая характеристика.

Зиминский район находится в Южной части Иркутской области и занимает площадь 7 тыс. кв. км.

Территория района характеризуется мягким полого-холмистым рельефом с небольшими (до 300 м) относительными превышениями водораздельных пространств над днищами крупных речных долин.

Климат района резко континентальный, со среднегодовой температурой воздуха – 1,2 градусов Цельсия, с наиболее холодным январем и теплым июлем. Таяние снегов заканчивается в апреле, первые снежные покровы наблюдаются во второй половине октября. Растительность смешанная, в древостое преобладают береза, сосна, осина, черемуха.

Склоны южной экспозиции, как правило, остепенены, распаханы. Современный рельеф сформировался в результате длительного и сложного процесса геологического развития на юге Сибирской платформы.

В пределах внутренних дельт реки не меандрируют, как обычно на равнинах, а дробятся на множество рукавов и проток, образуя многочисленные низкие острова. На поймах и низких террасах, особенно в присклоновой части, здесь широко развиты озера-старицы.

Поэтому при высоких летних подъемах уровня происходит блуждание рек по обширному дну долины и образование новых русел, рукавов, проток, староречий.

Долинами внутренних дельт заканчиваются реки Иркут, Китой и Белая. Ия и Ока, выходя за пределы внутренних дельт, ниже по течению в районе Ангаро-Ленского плато значительно углубляют свои широкие (до 4-10 км) долины.

Река Ока не широкая от 300 до 400 метров, с высокими (от 100 до 200 м) чередующимися берегами. Берега реки подвергаются водно-эрозионному процессу. Именно здесь наиболее распространен эрозионно-балочный рельеф.

Склоны побережья изрезаны древними и современными оврагами, балками, суходолами. Наиболее интенсивно овраги развиваются на участках, сложенных лессовидными суглинками и супесями.

Освоение таежных земель на склонах крутизной более 10% приводит к активизации водной эрозии за счет вымывания несвязных суглинисто-супесчаных грунтов, а на участках, сложенных пылеватыми грунтами, развивается ветровая эрозия.

В орографическом отношении Зиминский район находится на территории Иркутско-Черемховской равнины. На западе равнина ограничена подножьем Восточного Саяна и совпадает с Присаянской кайнозойской депрессией.

Склоны холмов пологие. На склонах развиты карстовые формы рельефа – воронки, ямы, много выходов слабо минеральных грунтовых вод.

На юге территории на вершинах и склонах гор распространены скалы останцы высотой до 20 метров. Долины рек широкие от 3 до 5 км с плоским заболоченным дном.

В структуре земельного фонда Зиминского района 72% приходится на лесные земли, 17,8% составляют земли сельскохозяйственного назначения, почти 10% территории находится под болотами и 1,6% под водными объектами.

Позднее весенние заморозки привели к тому, что цветение большинства видов ягодоносных кустарничков прошло неудовлетворительно. Их урожайность носила в основном локальный характер и оценивалась по пятибальной шкале Формозова-Каппера не выше «удовлетворительно» и «средне» (2-3).

Урожай семян кедра и кедрового стланика оценивался, как средний или плохой.

Урожай грибов в виду засушливого лета был так же низким.

Как «среднее» и «хорошее» оценивалось семяношение ели и пихты, и «плохое» сосны и лиственницы.

В целом обеспеченность кормами типично таежных видов охотничьих животных (соболь, медведь) в 2017 году была удовлетворительной.

Для большинства видов диких копытных и зайцев (беляк, русак) кормовая база оценивалась хорошими показателями, т.к. зарастающие гари, а также обширные площади вырубок лесных насаждений обладают значительными запасами веточных (осина, береза, ива) и травянистых кормов (злаки, бобовые).

Гон у лося и косули прошел в обычные сроки. У благородного оленя гон начался в более поздние, чем обычно сроки и имел затяжной характер.

В целом осенне-зимний период 2017 года был малоснежным. Первая половина зимы не отличалась сильными и продолжительными морозами. Температура воздуха в этот период соответствовала среднемноголетним показателям. Более холодная погода отмечалась только во второй половине января 2017 года.

По-прежнему для района отмечается высокий пресс техногенных факторов на среду обитания диких животных, в том числе охотничье-промысловых. Объемы как легальных, так и нелегальных рубок ежегодно возрастают. Также одновременно происходит зарастание вырубок, гарей молодняком мелколиственных пород (улучшаются угодья для лося, благородного оленя) практическое отсутствие обработок сельскохозяйственных угодий ядохимикатами и минеральными удобрениями, поэтому данные территории активно используются как местообитания такими видами охотничьих животных как косуля сибирская, благородный олень, кабан, лось.

Таким образом, предварительный анализ условий обитания охотничьих животных в период 2017 и 2018 г.г. показал, что для популяции диких копытных кормовые и защитные условия оцениваются «хорошими показателями» для пушных зверей показателями «удовлетворительно».

Как уже выше отмечалось, для оценки состояния численности охотничьих зверей в Иркутской области, были использованы материалы ЗМУ 2016-2018 г.г., а также анализ материалов опросных сведений и специальных учетов, данные динамики численности. Для расчетов квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов использовалась численность охотничьих ресурсов обитающих на территории общедоступных и закрепленных охотничьих угодий, не включая численности животных, обитающих на особо охраняемых природных территориях. С 2015 году для учета численности использовалась новая методика зимнего маршрутного учета, с большей степенью точности позволяющая определять численность охотничьих ресурсов.

2.1 Копытные звери.

Лось. В динамике численности лося за период 2011-2018 г. (табл. 1) отмечены годы (2013-2014), в течение которых происходило снижение численности до 451 особи. В 2018 году результаты ЗМУ показали повышение численности лося до 665 особей. Состояние популяции лося достаточно благополучное в районе.

Благородный олень. Анализ динамики численности благородного оленя за период 2011-2018 гг. показал, что численность благородного оленя оценивалась в 2011 году на уровне 2013 года (269 особей) и составила 289 особей. В 2014 году составила 276 особей, в 2015 году 362 особей, в 2016 году 428 особей, в 2017 году 681 особь, а в 2018 году 574 особей. В целом состояние популяции благородного оленя стабильное.

Косуля сибирская. Численность косули сибирской в 2012 году, в сравнении с предыдущим 2011 годом выросла и составила 4237 особи. В 2013 году численность оценивалась в 1835 особей, в 2014 году в 1820 особей, в 2015 году 1482 особей, в 2016 году 2009 особей, в 2017 году 2127 особей, а в 2018 году 2141.

Анализ динамики численности косули (2011-2018 г.) позволил отметить увеличение показателей численности вида, которое связано, с усилением охраны и проводимыми биотехническими мероприятиями.

В 2016-2018 году проведены более масштабные и достоверные учеты численности косули на территории Зиминского района Иркутской области, благодаря чему получены более точные, в сравнении с данными прошлых лет, показатели численности косули. В связи, с чем состояние популяции косули сибирской достаточно стабильно.

Кабарга. Численность кабарги восстанавливается после депрессии. В 2012 году она оценена в 1451 особи. В 2013 году численность составляла 375 особи, в 2014 году численность кабарги оценена в 381 особей, в 2015 году 461 особь, в 2016 году 220 особь, в 2017 году 353 особи, а в 2018 году 476 особей.

Оценивая современные показатели плотности населения диких копытных животных и численности на территории Зиминского района Иркутской области, можно отметить, что они ниже, оптимально возможных, обусловленных кормовой емкостью угодий. Поэтому охотпользователям необходимо выполнять в достаточном объеме обязательства по охранным и биотехническим показателям.

2.2. Пушные звери.

Соболь. В последние годы на территории Зиминского района Иркутской области отмечается стабилизация численности соболя. В современный период (2018 г.) численность соболя составляет 461 особь.

Бурый медведь. Анализ многолетних данных численности бурого медведя показал, что в охотничьих угодьях Зиминского района Иркутской области численность этого вида находится на высоком уровне. По опросным данных и специально проведенным учетам численность этого хищника равнялась в 2011-213 годах 18-34 особям, в 2014 году 37 особей, в 2015 году 110 особей, а в 2016 году 96 особей, в 2017 году 106 особь, а в 2018 году 86 особей. Приведенные данные говорят о стабильном состоянии популяции, с незначительными колебаниями численности по годам, не превышающими размер допустимой статистической ошибки.

Незначительное снижение численности происходит в зимний период в годы неурожая нажировочных кормов (семена кедра и кедрового стланика, ягод брусники, черники и голубики). В годы неурожая кормов, а также других негативных воздействий (масштабные лесные пожары, наводнения и т.п.) отмечены массовые миграции медведей и их появление в несвойственных для обитания местах, в том числе в черте населенных пунктов.

В целом состояние популяций пушных зверей, особенно соболя и бурого медведя стабильно или находится в стадии роста численности, что позволяет утверждать о необходимости увеличения лимита изъятия (добычи).

Согласно опросных сведений, отчетных материалов по динамике численности и отстрелу копытных и пушных зверей в настоящий период пресс охоты устойчив на популяции диких копытных, а пресс охоты на пушных зверей продолжает снижаться.

Анализ материалов по лимиту изъятия диких копытных животных (табл. 3) и материалов по добыче диких копытных в охотсезон 2017-2018 гг. позволил определить лимит изъятия (добычи) диких копытных на сезон охоты 2018-2019 гг., который по диким копытным составлен с учетом отстрела по возрастным группам: доля сеголетков по видам составила: лось – 20%; благородный олень – 20%; косуля сибирская – 50 %.

Лось – лимит изъятия 13 особей, из них сеголетков – 1 особь, взрослых – 12 особей.

Благородный олень – лимит изъятия 14 особей, из них сеголетков –2 особи, взрослых – 12 особей.

Косуля сибирская – лимит изъятия 108 особей, из них сеголетков – 54 особи, взрослых – 54 особи.

Бурый медведь – лимит изъятия 7 особей.

Соболь – лимит изъятия 94 особи.

Рысь – лимит изъятия 1 особь.

Барсук – лимит изъятия 4 особи.

Вышеуказанные виды диких копытных и пушных зверей относятся к лимитированным видам охотничьих животных, поэтому изъятие (добыча) осуществляется по специальным разрешениям.

Таким образом, рассматривая предложения Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по изъятию вышеуказанного объема (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов на период охотсезона 2018-2019 г.г., данные объемы можно утвердить и считать, что использование данного лимита не окажет негативного воздействия на окружающую природную среду в Иркутской области.

Заключение.

Согласно законодательных актов пользование охотничьими животными в Зиминского районе Иркутской области осуществляют охотпользователи – юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые имеют долгосрочную лицензию на предоставленной территории и заключившие охотхозяйственные соглашения. В обязательствах охотпользователей включены ежегодно планируемые биотехнические и воспроизводственные мероприятия, охотхозяйственные и охранные работы по развитию инфраструктуры и борьбе с вредителями охотничьего хозяйства. Все эти мероприятия, которые должны выполняться в соответствии с требованиями, нормативами, сроками и инструкциями, обеспечат сохранение популяций диких копытных и пушных зверей на территории охотхозяйств.

Учитывая, что в настоящее время более 80% территории охотничьих угодий Иркутской области закреплено за охотпользователями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) объемы проведения этих работ способствует компенсации потерь, наносимых популяциям диких копытных и пушных зверей хищными животными и хозяйственной деятельностью человека.

Контроль и надзор за исполнением условий пользования охотничьими животными осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области.

В связи с вышеизложенным, основным результатом деятельности, проводимой охотпользователями, при условии выполнения требований законодательства РФ в части охраны окружающей среды и животного мира, является повышение хозяйственно-возможного изъятия объектов охоты, учитывая состояние популяций охотничьих животных и среды их обитания.

Таким образом, проводя оценку воздействия на окружающую среду при освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов, предлагаемых к установлению Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области, изъятие лося, благородного оленя (изюбра), дикого северного оленя, косули, кабарги, медведя, соболя, барсука, рыси в пределах лимита предлагаемого к установлению Службой по охране и использованию животного мира Иркутской области на территории области в сезон охоты 2018-2019 годов (табл. 3) не окажет негативного воздействия на окружающую среду.

Приложение

Таблица 1

Динамика послепромысловой численности диких копытных на территории Зиминского района Иркутской области (по данным материалов ЗМУ, тыс. особей) за период 2011-2018 г.г.

Вид животного	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Лось	461	707	451	455	541	488	613	665
Благородный олень	289	990	269	276	362	428	681	574
Косуля сибирская	1426	4237	1835	1820	1482	2009	2127	2141
Кабарга	-	1451	375	381	461	220	353	476

Таблица 2

Динамика послепромысловой численности пушных зверей и медведя на территории Зиминского района Иркутской области (по данным материалов ЗМУ и специальных учетов, тыс. особей) за период 2011-2018 г.г.

Вид животного	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Соболь	589	1383	325	344	480	238	362	461
Бурый медведь	18	25	34	37	110	96	106	86
Рысь	19	21	17	18	12	19	18	22
Барсук	95	123	135	141	141	125	125	122

Примечание: н – систематические учеты не проводились

Таблица 3

Расчет допустимого освоении объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих ресурсов на предстоящий охотсезон охоты 2018-2019 гг. на территории Зиминского района Иркутской области (хозяйственно используема часть популяции).

№ п/п	Вид	Послепромы-словая численность (гол.)	Норма прироста (%)		Расчетная предпромы-словая численность (гол.)	Норма добычи (%) от послепромысловой численности	Предельно допустимая добыча (гол.)	Планируемый лимит (гол.)
1.	Копытные звери
1.1	Лось	665	21		804	18	144	13
1.2	Благородный олень	574	20		689	18	124	14
1.3	Косуля сибирская	2141	18,5		2537	18	456	108
1.4	Кабарга	476	30		618	5	30	15
2.	Пушные звери
2.1	Бурый медведь	86	33	114		15	17	7
2.2	Соболь	461	52	700		35	245	94
2.3	Рысь	22	60	35		10	3	1
2.4	Барсук	122	40	170		10	17	4

Menuu

Грант