РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗИМИНСКИЙ РАЙОН

Покровское муниципальное образование

Дума

Р Е Ш Е Н И Е

От 13.10.2011 г. № 109 с. Покровка

Об утверждении Порядка разработки,

утверждения и реализации
целевых программ Покровского

муниципального образования

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", руководствуясь статьями 29, 31 Устава Покровского муниципального образования, Дума

Р Е Ш И Л А:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ Покровского муниципального образования (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в информационно-аналитическом, общественно-политическом еженедельнике « Вестник района»

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Покровского

муниципального образования В.А. Бухталкин

Приложение к решению Думы Покровского

муниципального образования

№ 109 от 13.10.2011г.

Порядок
разработки, утверждения и реализации
целевых программ Покровского муниципального образования.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации целевых программ (далее - Порядок) определяет процесс разработки, утверждения и реализации целевых программ Покровского муниципального образования, направленных на:

а) осуществление государственной политики в установленных сферах деятельности;

б) обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития Покровского муниципального образования, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления;

в) повышение результативности расходов местного бюджета за счет установления взаимосвязи между ресурсами и результатами деятельности муниципальных ведомств;

г) обеспечение прозрачного распределения финансовых ресурсов.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

а) муниципальная целевая программа (далее - МЦП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Покровского муниципального образования,

Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения;

- подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляются исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем;

б) ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, реализуемых одним Ведомством, обеспечивающий эффективное выполнение функций в сфере социально-экономического развития и функционирования муниципального образования;

в) муниципальное ведомство (далее - Ведомство) муниципальная отрасль жизнеобеспечения, реализующая цели государственной политики путем решения задач по реализации вопросов местного значения на территории муниципального образования, включающая отраслевой (функциональный) орган администрации, осуществляющий функции управления, наделенный соответствующими полномочиями (далее - аппарат Ведомства) и систему подведомственных ему муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих оказание бюджетных услуг населению и юридическим лицам;

г) долгосрочные муниципальные целевые программы и межмуниципальные целевые программы (далее - целевые программы) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение вопросов местного значения, включая задачи в области социально-экономического и территориального развития Покровского муниципального образования. Указанные программы разрабатываются и утверждаются на срок, превышающий один год.

д) результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности муниципального образования (отдельного ведомства) и расходами на их достижение, включая степень достижения планируемых результатов деятельности;

е) целевая программа (далее – ЦП) - ведомственная целевая программа, муниципальная целевая программа, долгосрочная муниципальная целевая программа и межмуниципальная целевая программа Покровского муниципального образования, ;

г) иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, нормативных правовых актах Российской Федерации, Иркутской области и муниципальных правовых актах Покровского муниципального образования.

2. Требования к разработке ЦП

2.1. ЦП разрабатываются на основе Концепции социально-экономического развития Покровского муниципального образования, и комплекса стратегических программных документов, и являются тактическими бюджетными (непосредственно включаемыми в местный бюджет) программами функционирования и развития Покровского муниципального образования.

2.2. Могут разрабатываться ЦП следующих видов:

а) ЦП развития;

б) ЦП функционирования;

в) аналитическая ЦП.

2.3. ЦП развития (далее - ЦПр) разрабатываемая и утверждаемая, в порядке определенном главой администрации Покровского муниципального образования, бюджетная ЦП (со сроком реализации от 1 до 3 лет), содержащая мероприятия по развитию кадрового состава, материально-технической базы и внедрению новых технологий с указанием конкретных измеряемых результатов и объемов финансирования по годам бюджетного периода.

Расходы на финансирования ЦПр должны состоять преимущественно из капитальных расходов и отражаться в местном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

2.4. ЦП функционирования (далее - ЦПф) - разрабатываемые и утверждаемые в порядке, определенном главой администрации Покровского муниципального образования, бюджетная скользящая ЦП (сроком реализации 3 года), содержащая сгруппированные мероприятия текущей деятельности по реализации муниципальных целей и задач (функций) с указанием конкретных измеряемых результатов и объемов финансирования по годам бюджетного периода.

Расходы на финансирования ЦПф должны состоять преимущественно из текущих расходов и отражаться в местном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

ЦПф разрабатывается в скользящем режиме на 3 бюджетных года, при этом объемы финансирования ЦПф во втором и третьем годах становятся основой для формирования финансовых показателей первого и второго года в следующем бюджетном цикле.

2.5. Аналитическая ЦП (далее - ЦПа) - ежегодно разрабатываемая и утверждаемая в порядке определенном главой администрации Покровского муниципального образования, бюджетная ЦП (со сроком реализации 1 год), содержащая краткосрочные мероприятия в рамках текущей деятельности МО, финансируемые в пределах бюджета на очередной финансовый год с указанием ожидаемых результатов и объемов финансирования.

ЦПа может разрабатываться как плановая программа (на очередной финансовый год) или формироваться, как отчетная, при подготовке ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности МО.

2.6. Целевые индикаторы результативности формируются для каждой ЦП в соответствии с показателями оценки результатов осуществления функций и задач МО, утверждаемыми постановлением главы администрации Покровского муниципального образования.

2.7. Основные положения, целевые индикаторы результативности и параметры ЦП включаются в доклады о результатах и основных направлениях деятельности МО в порядке, устанавливаемым нормативным документом главы администрации Покровского муниципального образования.

2.8. Разработка и реализация ЦП осуществляется в пределах расходов, определенных на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу с учетом бюджета действующих и принимаемых обязательств.

2.9. Мероприятия ЦП, предусматривающие дополнительные расходы на их реализацию, должны содержать обоснование и расчет дополнительной потребности в средствах бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

2.10. Разработка ЦП осуществляется в соответствии с порядком разработки бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, в том числе с учетом сценарных условий социально-экономического развития Покровского муниципального образования.

2.11. Расходы на реализацию мероприятий ЦП формируются МО в соответствии классификацией расходов бюджетов Российской Федерации с расчетами и обоснованиями на весь период реализации ЦП.

2.12. Расходы на финансирование муниципальных капитальных вложений, предусматриваемых в рамках реализации ЦП, в установленном порядке включаются в адресную инвестиционную программу Покровского муниципального образования.

2.13. Методическое руководство, согласование и координацию работ по разработке и реализации ЦП осуществляет администрация Покровского муниципального образования, в лице функциональных органов администрации, определяемых постановлением главы администрации Покровского муниципального образования (далее - Уполномоченные органы).

2.14. Требования к структуре и содержанию ЦП утверждаются постановлением главы администрации Покровского муниципального образования.

3. Формирование и утверждение ЦП

3.1. Разработка проекта ЦП осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка, а также Регламента разработки, утверждения и реализации ЦП, утверждаемого постановлением главы администрации Покровского муниципального образования.

3.2. Разработке проектов ЦПр предшествует разработка и согласование Уполномоченными органами Концепций программ, содержащих краткое обоснование необходимости и целесообразности их разработки с указанием целей, задач, ожидаемых результатов и требуемых объемов финансирования.

3.3. Разработка проектов ЦП осуществляется в соответствии с утвержденными, в порядке определенном главой администрации Покровского муниципального образования графиком разработки, утверждения и реализации ЦП.

3.4. Разработанные проекты ЦП направляются Уполномоченным органам на согласование.

3.5. Согласование проектов ЦП осуществляется Уполномоченными органами по следующим направлениям:

1) соответствие ЦП предъявляемым к ней требованиям, установленным действующим законодательством;

2) соответствие целей и задач ЦП основным направлениям социально-экономического развития Покровского муниципального образования;

3) соответствие мероприятий ЦП целям и задачам МО;

4) анализ финансового обеспечения ЦП;

5) оценка эффективности и результативности ЦП.

3.6. При наличии согласования Уполномоченных органов проекты ЦПр и ЦПф утверждаются постановлениями главы администрации Покровского муниципального образования,

3.7. Объемы финансирования утвержденных ЦП в установленном порядке включаются в местный бюджет на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в форме действующих обязательств.

3.8. Перечень ЦП в установленном порядке включается в проект бюджета на очередной финансовый год.

3.9. Внесение изменений в объемы финансирования реализуемых ЦП, а также объемы финансирования новых ЦП, планируемых к реализации в текущем году, отражаются в действующем бюджете Покровского муниципального образования и среднесрочном финансовом плане в установленном порядке.

4. Реализация и контроль за ходом выполнения ЦП

4.1. После включения ЦП в бюджет Покровского муниципального образования, обеспечивается эффективная и своевременная реализация мероприятий соответствующих ЦП.

4.2. Ответственность за реализацию ЦП, в том числе за достижение целевых показателей результативности ЦП, определяет глава администрации Покровского муниципального образования в своем постановлении.

4.3. При необходимости Покровского муниципального образования, делегирует полномочия по реализации отдельных мероприятий ЦП подведомственным муниципальным учреждениям, структурным подразделениям, обеспечивающим оказание бюджетных услуг населению и юридическим лицам.

4.4. Уполномоченные органы вправе в установленном порядке осуществлять проверку результативности и эффективности реализации мероприятий ЦП.

4.5. В установленном главой администрации Покровского муниципального образования порядке ведется мониторинг показателей результатов реализации ЦП в течение всего периода реализации ЦП.

4.6. Отчетность о реализации ЦП представляется в Уполномоченные органы и главе администрации Покровского муниципального образования в порядке, устанавливаемом постановлением главы администрации.

4.7. Расходы на реализацию ЦП отдельно учитываются финансовым органом в составе бюджета района в порядке, установленном постановлением главы администрации ЗРМО.

4.8. Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров ЦП осуществляется в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с Уполномоченными органами.

4.9. Внесение изменений в ЦПр, ЦПа и ЦПф осуществляется постановлением главы администрации Покровского муниципального образования.

4.10. В случае низкой эффективности и результативности мероприятий ЦП по итогам года, Уполномоченные органы в установленном порядке вправе обратиться к главе администрации Покровского муниципального образования с предложением о прекращении или приостановлении их реализации в период формирования среднесрочного финансового плана и проекта бюджета Покровского муниципального образования на очередной финансовый год.

4.11. В случае досрочного прекращения реализации ЦП финансовый орган в соответствии с действующим законодательством сокращает расходы местного бюджета за счет исключения из него средств, ранее выделенных на реализацию данной программы.