Посмотреть ситуацию на местах, поддержать стабильность, определить точки роста и программу действий на ближайшую перспективу. Так депутаты Законодательного Собрания и члены правительства Иркутской области определили тему рабочего визита в г. Зиму и Зиминский район, который состоялся 12 августа.

 

В составе депутатско-правительственного десанта в Зиму прибыли: заместитель председателя ЗС Кузьма Алдаров, председатель Комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении в ЗС Борис Алексеев, первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Алексей Макаров, заместитель министра жилищной политики, энергетики и транспорта Александр Трифонов, заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Денис Воронов. С нашей стороны во встрече приняли участие действующие мэры г. Зимы и Зиминского района, их заместители, начальники профильных отделов администраций обеих территорий, председатели и депутаты городской и районной Думы, главы и специалисты администраций сельских поселений Зиминского района.

Программу визита разработчики постарались сделать как можно более насыщенной. Первым объектом, который посетили представители областных властей, стал реабилитационный центр «Сосновая горка». Затем в Зиминском железнодорожном техникуме состоялась установочная встреча, где чиновники отраслевых министерств обозначили цели своего визита и кратко отчитались об исполнении текущих задач и программных целей.

Заместитель министра социального развития Алексей Макаров отметил только нарождающуюся, но уже хорошо себя зарекомендовавшую службу социальных уполномоченных:

- Социальные участковые действуют пока только в двух муниципальных образованиях Зиминского района, но это порядка 20 деревень. Мы планируем развивать службу, значение которой трудно переоценить для отдалённых сельских территорий. В остальном министерство работает над исполнением задач, поставленных губернатором. В частности, по сохранению и предоставлению в полном объёме мер социальной поддержки нуждающимся и продолжение работы по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, независимо от того, что основной комплекс юбилейных мероприятий уже проведён.

Замминистра  жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Александр Трифонов сообщил о том, что впервые в этом году районные предприятия и иные структуры будут приобретать электроэнергию на нерегулируемом рынке. Тариф таким образом будет превышать 3 рубля.

- Власти региона и СФО продолжат переговоры с монополистами на предмет снижения или другой схемы функционирования тарифа. Промежуточный выход мы видим в увеличении межбюджетных трансфертов. Законодательное Собрание солидарно в этом с правительством.

Перейдя к вопросам теплоснабжения, Александр Трифонов поставил Зиминский район в пример по оптимальной организации работы по теплоснабжению социальных объектов, имея в виду установку двух автоматизированных блочно-модульных котельных «Терморобот».

- Специалисты проанализировали их работу и сказали, что это хорошо: идёт некая унификация источников тепла, установки просты и понятны в эксплуатации. Это пример для других территорий.  Подобные подходы необходимо транслировать.

Заместитель руководителя Минстроя Иркутской области Денис Воронов доложил о том, что в сентябре в Зиминском районе начнётся строительство двух фельдшерско-акушерских пунктов.

- Сейчас ищем подрядчика. От районов мы получаем много предложений по строительству стационарных объектов социальной направленности. Все они проработаны и просчитаны. Для повышения качества строительно-монтажных работ создано подразделение, специалисты которого выезжают на площадки для контроля в целях недопущения некачественной приёмки работ. Готовимся к решению основной задачи, которая встанет перед нами в 2016 году, - к строительству школ.

Затем участники встречи выехали на объекты. Власти Зиминского района не стали распылять внимание гостей и предложили для посещения то, что хорошо, но требует внимания областных законотворцев, и то, что требует принятия кардинального решения. Заместитель председателя Законодательного Собрания и председатель Комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Романович Алдаров отправился в Красный Бор, в хозяйство семьи Якушенко.

В хозяйстве хоть и ждали гостей, но работы по случаю визита не прекращали: рабочие грузили рулоны сена для транспортировки на хранение, на мехдворе шла подготовка техники к уборке. КФХ Дмитрия Якушенко обрабатывает порядка 1000 гектар земли, держит полсотни голов дойного стада, а всего 120 голов КРС. Алдаров в сельском хозяйстве человек искушённый, пыль в глаза ему пустить трудно, посещением КФХ он остался доволен. Особенно депутата-агрария порадовал тот факт, что на земле работает три поколения Якушенко. Николай Иванович стоял у истоков фермерского движения в Зиминском районе, сегодня КФХ грамотно руководит его сын Дмитрий. Внук Николая Ивановича Алексей, студент Аграрного университета им. Ежевского, приезжает домой на каникулы – помочь отцу и деду. Это как раз он занимался подготовкой техники в гараже.

- Я рад, что познакомился с семьёй Якушенко и побывал у них в хозяйстве. Фермеры они крепкие. Особенно радует преемственность поколений. Когда на земле работают такие семьи, то рушатся тезисы о том, что в деревне всё плохо, она умирает. Говорить так, значит, предавать людей, которые так работают. Таким хозяевам хочется помогать.

Сами фермеры ни на что не сетовали. Однако, помощи попросили – в использовании порубочных остатков. В хозяйстве постоянно нужна древесина, в районе хватает делян с неубранными порубочными остатками, но взять их фермеры не могут – это хоть и остатки, но самовольный их вывоз является нарушением законодательства. Председатель Комитета в ЗС по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Кузьма Алдаров скорой помощи не обещал, но работать по этой теме профильный комитет областного парламента, по его словам, будет.

Следующим объектом для посещения представителей региональных властей был избран детский сад в п. Центральный Хазан. В учреждении заканчивается ремонт и подготовка к новому учебному году, коллектив сада работал в полном составе. Трудами заботливых женских рук и благодаря спонсорской помощи предпринимателей-односельчан садик выглядит весьма прилично. На самом деле он не соответствует санитарным нормам, да и современным требованиям к дошкольному образованию тоже.  Построено деревянное здание было в середине прошлого века. И дело не только в возрасте социального объекта. Дело в том, что Центральный Хазан – посёлок перспективный, здесь живут крепкие хозяева, много детей, здесь с удовольствием покупают дома, на каждой улице стройка. И новый детский сад, о котором мечтают местные семьи и жители близлежащих сёл, вообще вывел бы посёлок на иной уровень, учитывая его близость к городу и хорошую дорогу.

И хотя Кузьма Романович не разделял в полной мере желания хазанцев и районных властей по строительству нового детского сада в посёлке, они были настойчивы,  уверены в себе и, как совсем скоро выяснилось, убедительны. Мэр Зиминского района Наталья Никитина, глава Хазанского МО Анна Алексеенко, директор школы Олег Яцишин, депутаты районной Думы Владимир Ваньков, Михаил Ситников и хазанец Анатолий Безбах провели иркутянам экскурсию по поселковой школе, продвигая свою мысль о необходимости комплексного подхода к решению проблем местных образовательных учреждений, т.е. к строительству школы-сада с полноценным спортивным залом и удобствами не во дворе.

Настойчивость – вот, что было ключевой чертой наших людей во время встреч на объектах, в сёлах, на круглых столах. Например, по пути из Центрального Хазана в Зиму иркутян провезли по Самаре с целью осмотра ландшафта и села, которое нуждается в строительстве водовода. Эта тема всплывала даже во время обеда. Не отказался зампред областного парламента и от посещения Покровки, где необходимо берегоукрепление реки. Это не только покровская проблема. Новолетники и Масляногорск тоже в этой теме.

Продолжением работы депутатов Заксобрания и чиновников отраслевых министерств Иркутской области в Зиме и Зиминском районе стали круглые столы и встреча с общественностью. Самый представительный круглый стол по числу участников прошёл по теме «Изменения в законодательстве, регулирующем земельные отношения». С докладом перед главами и специалистами сельских администраций, руководителями профильных отделов районной администрации, предприятий, организаций агропромышленного комплекса, фермерами выступил  и. о. министра имущественных отношений Иркутской области Антон Протасов.

Начав с романтического заявления о том, что в мировой истории только одна война, Троянская, произошла из-за любви, а все остальные из-за земли, Антон Анатольевич доложил участникам круглого стола об изменениях в Земельном Кодексе, которые вступили в силу в конце минувшего года и, главным образом, с первого марта 2015 года.

Вопросы глав сельских поселений по изменениям в Земельном Кодексе касались распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и возможности передачи этих полномочий на другой, районный, уровень; вовлечения в хозяйственный оборот новых земельных участков без выставления на аукцион; а также договоров аренды и определения размера арендной платы.

Глава Услонского муниципального образования Татьяна Ремнева, делясь впечатлениями о круглом столе, отметила:

- Нам бы, конечно, не двухчасовой семинар провести, а недельный. Но и это общение принесло пользу. Обнадёживающе прозвучала информация о том, что с 2016 года вопрос о выделении лимитов на древесину на собственные нужды, т.е. выделение 125, 35 кубов леса, будет решаться в Территориальном отделении Агентства лесного хозяйства Иркутской области. В областной центр, где люди, как правило, получали отказ, ездить не придётся. На месте шансов больше. Есть, что сказать населению.

Фермер Вольхин попросил у Антона Протасова совета в оформлении прав собственности на жилой дом, который построен на землях сельхозназначения и не в населённом пункте. Исполняющий обязанности министра имущественных отношений навскидку дал несколько советов, но всё же предложил представить документы в министерство, для более детального изучения специалистами.

Параллельно с круглым столом по изменениям в земельном законодательстве председатель Комитета по государственному строительству области и местном самоуправлении Борис Алексеев провёл круглый стол по теме «Проблемы и задачи, стоящие перед органами местного самоуправления на современном этапе». Из одного названия понятно насколько широк может быть спектр обсуждаемых вопросов. Модератор круглого стола отметил активность глав муниципальных образований Зиминского района и депутатов районной Думы.

Приведём малую толику вопросов, которыми приходится заниматься главам.

Специалист Зулумайской администрации Ольга Султанова: «Вода в скважине в п. Зулумай мутная, для питья непригодна вследствие того, что в верховьях реки Зимы идёт золотодобыча. Есть ли какой-то контроль за ними? Даже если мы пробурим ещё одну скважину, где гарантия, что вода в ней будет качественная?»

Борис Алексеев посоветовал зулумайским властям написать записку в ЗС и изложить проблему для изучения.

Глава Масляногорского МО Людмила Кренделева: «Клуб в Масляногорске расположен не совсем удобно. В центре же Масляногорска есть недостроенное здание, которое мы взялись ремонтировать методом народной стройки на средства спонсоров. Хотя по программе «Устойчивого развития сельских территорий» могли бы получить хорошие деньги. Загвоздка в том, что нужна проектно-сметная документация и госэкспертиза. Это неподъёмные для поселенческого бюджета средства. Можно ли каким-то образом обойти эту норму, либо прописать в законе дополнительные условия для малобюджетных проектов?»

- Верной дорогой идёте, товарищи, - ответил Борис Григорьевич, имея в виду метод народной стройки, используемый на ремонте сельского клуба в Масляногорске. – Иных путей обойтись без госэкспертизы пока нет.

Депутат районной Думы Людмила Проданюк не преминула вновь поднять тему водовода для с. Самара. Глава Буринского МО Людмила Мельник сетовала на Интернет, который необходим, но уверенный сигнал в Буре – редкость. Ожидаемо много вопросов прозвучало о нарушениях или пробелах в лесном законодательстве. Так председатель Зиминской городской Думы Галина Полынцева предложила прописать правила, которые бы обязывали лесозаготовителей убирать порубочные остатки, а владельцев деревообрабатывающих предприятий утилизировать отходы, не только сжигая их. Председатель Думы Зиминского района Владимир Ваньков задал целый ряд вопросов, основным из которых является беспокойство по поводу снижения финансирования программы «Народная инициатива» и Дорожного фонда.

Специалист районной Думы Наталья Сорокина так прокомментировала круглый стол:

- Никто не ожидал услышать готовые рецепты и обещания. Состоялся деловой разговор. Во время таких встреч есть возможность сказать, пообщаться напрямую и тебя услышат. Есть возможность заронить зерно, оно, пусть не сразу, но даст всходы, особенно, если показать движение, как, например, показывают его масляногорцы. И больше работать самим, вступать в программы, потому что вряд ли бюджеты изменятся кардинально.

Подводя итоги работы депутатов Законодательного Собрания в Зиме и Зиминском районе, заместитель председателя регионального парламента Кузьма Алдаров, постарался не упустить ни одной темы, поднятой районными властями, главами сельских администраций, депутатами первого и второго уровня.

-  Считаю, что мы плодотворно отработали в Зиме и Зиминском районе. В районе до этого мне бывать не приходилось. Проект строительства детского сада в Центральном Хазане я поддерживаю. Району нужно точнее определиться – комплексный это будет проект, школа-сад, или два разных объекта. В любом случае мы берем проект на контроль. Будем помогать, продвигать в министерствах Иркутской области. Помочь постараемся.

Следующая проблема – это обеспечение водой села Самара. Село понравилось, замечательное. Есть две возможности: в программе «Устойчивое развитие сельских территорий есть раздел по водообеспечению сельских территорий, либо по программе «Чистая вода». Мы эту ситуацию донесем до губернатора. Последний визит был в Покровку, смотрели разрушение берега. Проблема имеет место быть. С министерством природных ресурсов поищем  решение этой проблемы.

Теперь по круглому столу, который провёл министр имущественных отношений. Земельное законодательство бурно меняется, многие процессы перешли на уровень сельских поселений, а главы часто ни организационно, ни технологически не в состоянии их обеспечить, - продолжил депутат ЗС Алдаров. - В процессе обсуждения глава районного муниципального образования Наталья Владимировна Никитина предложила заключить соглашения с сельскими МО с тем, чтобы район содействовал в оформлении документов, помог поселениям. Опыт такой в области имеется, в частности, в Усть-Кутском районе.  А в целом впечатления остались хорошие. Проехали по деревням, чувствуются, что люди трудятся, хотят жить здесь. Мы хотим, чтобы наша поездка была максимально использована вами для того, чтобы мы могли оказать вам максимальную помощь и поддержку на региональном уровне. Я думаю, что в поручениях, которые нам сегодня здесь поставлены, мы все проблемы обязательно пропишем. И поставим на депутатский контроль.

Борис Алексеев дополнил коллегу:

- Общий итог встречи с главами и депутатами первого и второго уровня состоит в том, что мы посмотрели, как и куда тратятся бюджетные средства по программе «Народная инициатива». Необходимо сохранение программы, которая служит для исполнения наказов наших избирателей. Еще одно убеждение: сложилась нормальная правильная система работы мэров района с Думами по решению вопросов, которые волнуют наших избирателей. Всё идёт не быстро, но поступательно. Нет уныния, нет желания бросить весло, есть желание, дружно и слаженно взаимодействуя с нашими региональными органами власти, отраслевыми министерствами, двигаться вперёд. Ряд рассмотренных вопросов берём на контроль, ряд прописываем в прямом обращении к губернатору, это наша традиционная форма работы по итогам подобных встреч в территориях. Ряд вопросов мы адресуем нашим отраслевым министерствам для решения в рабочем порядке.

Пресс-служба администрации Зиминского района