РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация
Зиминского районного муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.09.2016гг. Зима № 820
Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в Зиминском
районном муниципальном образовании
Руководствуясь Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1998 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», ПриказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», руководствуясь ст.ст. 22,46 Устава Зиминского районного муниципального образования и постановлениемадминистрации Зиминского районного муниципального образования от 05.02.2013г № 157 «Об организации планирования, приема и размещения эвакуируемого населения в особый период», администрация Зиминского районного муниципального образования
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить Положение об организациии ведении гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании (Приложение).
2.Признать утратившим юридическую силу постановление администрации Зиминского районного муниципального образования от 27.04.2016 № 367 "Об утверждении Положения об организациии ведении гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании".
3. Управляющему делами администрации Тютневой Т.Е. опубликовать настоящее постановление в информационно-аналитическом, общественно-политическом еженедельнике «Вестник района»и разместить на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования (www.rzima.ru).
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр Зиминского районного
муниципального образования Н.В. Никитина
Приложение
к постановлениюадминистрации
Зиминского районного
муниципального образования
от «___» ______________ 2016г. № ___
Положение
об организациии ведении гражданской обороны
в Зиминском районном муниципальном образовании
1. Настоящее Положение об организациии ведении гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным закономот 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1998 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации», Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Зиминском районном муниципальном образовании.
2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Зиминском районном муниципальном образовании в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения Зиминского районного муниципального образования, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Зиминском районном муниципальном образовании (далее - план основных мероприятий ЗРМО).
4. План основных мероприятий ЗРМО на год разрабатывается муниципальным казенным учреждением «Служба Зиминского районного муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (далее – МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС») согласовывается с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.
Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образованиипроизводится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться в Зиминском районном муниципальном образованиив результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Подготовка к ведению гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образованииопределяется в соответствии с настоящим Положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Зиминского районного муниципального образования от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образованииосуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения Зиминского районного муниципального образования и заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Зиминского районного муниципального образованияот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Планы гражданской обороны и защиты населения Зиминского районного муниципального образования(планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения на территории Зиминского районного муниципального образованиямероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Администрация Зиминского районного муниципального образованияв целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению администрации Зиминского районного муниципального образования могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально - техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается МКУ « Служба ЗРМО по ГО и ЧС» и утверждаетсяпостановлением администрацииЗиминского районного муниципального образования.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в Зиминском районном муниципальном образовании, а также контроль в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и главными управлениями МЧС России по Иркутской области.
9. Для планирования, подготовки и проведения на территории Зиминского районного муниципального образования эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Общее руководство эвакуационной комиссией осуществляется заместителем мэра по социальным вопросам Зиминского районного муниципального образования. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии Зиминского районного муниципального образования, утверждаемым постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в проводимых на территории Зиминского районного муниципального образования мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зиминского районного муниципального образования принимает мэр Зиминского районного муниципального образования в отношении созданных им сил гражданской обороны.
11. Руководство гражданской обороной на территории Зиминского районного муниципального образования осуществляет мэр Зиминского районного муниципального образования.
Мэр Зиминского районного муниципального образования несет персональную ответственность за организацию и проведение на территории Зиминского районного муниципального образования мероприятий по гражданской обороне и защите населения Зиминского районного муниципального образования.
12. Организацию управления гражданской обороной Зиминского районного муниципального образования обеспечивает МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС».
Администрация Зиминского районного муниципального образования осуществляет комплектование (назначение) МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС», разрабатывает и утверждает их функциональные обязанности и штатное расписание.
Руководитель МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС» подчиняется непосредственно мэруЗиминского районного муниципального образования.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения Зиминского районного муниципального образования о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время на территории Зиминского районного муниципального образования организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией на территории Зиминского районного муниципального образования осуществляется МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС», а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
МКУ «Служба ЗРМО по ГО и ЧС» представляет информацию в Правительство Иркутской области, организации - в орган местного самоуправления и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
14. Мероприятия по гражданской обороне в Зиминском районном муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.
15. Администрация Зиминского районного муниципального образования в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет в Зиминском районном муниципальном образовании следующие основные мероприятия:
15.1. По подготовке населения Зиминского районного муниципального образования в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей Зиминского районного муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Иркутской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб Зиминского районного муниципального образования;
организация и осуществление подготовки населения Зиминского районного муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
подготовка личного состава формирований и служб Зиминского районного муниципального образования;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Зиминского районного муниципального образования;
создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности либо обеспечение курсовой подготовки соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения Зиминского районного муниципального образования об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
15.3. По приему эвакуируемого населения из категорированных городов в Зиминское районное муниципальное образование:
заблаговременная подготовка безопасных районов размещения эвакуируемого населения из категорированных городов;
создание и организация деятельности эвакоприемной комиссии Зиминского районного муниципального образования, а также подготовка ее личного состава.
15.4. По предоставлению населению Зиминского районного муниципального образования средств коллективной и индивидуальной защиты:
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
15.6. По проведению на территории Зиминского районного муниципального образования аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения Зиминского районного муниципального образования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также планирование их действий;
создание и поддержание в Зиминском районном муниципальном образовании в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Зиминского районного муниципального образования.
15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения Зиминского районного муниципального образования, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
оказание населению первой помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Зиминского районного муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения Зиминского районного муниципального образования, обеззараживанию зданий и сооружений на территории Зиминского районного муниципального образования, специальной обработке техники и территорий Зиминского районного муниципального образования:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение в пределах полномочий сил для проведения санитарной обработки населения Зиминского районного муниципального образования, обеззараживания зданий и сооружений на территории Зиминского районного муниципального образования, специальной обработки техники и территорий Зиминского районного муниципального образования, подготовка их в области гражданской обороны;
организация в пределах полномочий проведения мероприятий по санитарной обработке населения Зиминского районного муниципального образования, обеззараживанию зданий и сооружений на территории Зиминского районного муниципального образования, специальной обработке техники и территорий Зиминского районного муниципального образования.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб на территории Зиминского районного муниципального образования в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения Зиминского районного муниципального образования.
15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
15.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения Зиминского районного муниципального образования при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
15.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.
15.16. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.