Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих ЗРМО

Печать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

Администрация

Зиминского районного муниципального образования

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от  25 февраля 2011 г.                                                  г. Зима                                              №  128

 

 

Об утверждении Кодекса  этики и служебного

поведения муниципальных служащих  Зиминского

районного муниципального образования

 

 

Руководствуясь  Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом  от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Иркутской области от 15 октября 2007 г. N 88-ОЗ
"Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Уставом Зиминского районного муниципального образования,

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Утвердить  Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих  Зиминского  районного муниципального образования  (далее – Кодекс) (Приложение).

2. Управляющему делами администрации Зиминского районного муниципального образования  (Т.Е. Тютнева):

2.1. ознакомить под роспись с Кодексом муниципальных служащих администрации Зиминского районного муниципального образования.

3. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Зиминского районного муниципального образования  (Усольцев С.И., Макарова В.М., Помогаева Л.Ю.) ознакомить под роспись с Кодексом муниципальных служащих в соответствующих сферах деятельности.

4. Рекомендовать главам муниципальных образований Зиминского районного муниципального образования разработать и принять кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вестник района».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Зиминского районного муниципального образования Т.Е. Тютневу.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня  его подписания.

 

Мэр Зиминского района                                                                                       Н.В. Никитина

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации Зиминского

районного  муниципального образования

от  «25» февраля 2011 г.

№  128

 

 

Кодекс  этики и служебного поведения

муниципальных служащих  Зиминского районного муниципального образования

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Зиминского районного муниципального образования (далее - Кодекс) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом  Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться  муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности.

Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу (далее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями настоящего Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

 

Статья 2.  Сфера действия Кодекса

 

Положения настоящего Кодекса обязательны для всех муниципальных служащих администрации Зиминского районного муниципального образования и муниципальных служащих отраслевых (функциональных) органов, входящих в структуру администрации  Зиминского районного муниципального образования (далее – орган местного самоуправления).

Гражданин, поступающий на муниципальную службу в соответствии с п. 5 настоящего Кодекса, должен быть ознакомлен с положениями настоящего Кодекса под роспись.

Статья 3. Цель Кодекса

Целью настоящего Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета  муниципальных    служащих,    доверия    граждан    к органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих, исключения злоупотреблений и коррупции на муниципальной службе.

Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере
муниципальной службы, уважительного отношения к  муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.

Знание и соблюдение муниципальными служащими положений настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

 

Статья 4.  Основные принципы и правила

служебного поведения муниципальных служащих

 

Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на  муниципальной службе.

Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы  органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как органов местного самоуправления,  так и муниципальных служащих;

в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий  органов местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования;

г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

е) уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или орган местного самоуправления обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности,  связанные с прохождением  муниципальной службы;

з) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
к) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету  органа местного самоуправления;
н) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

о) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность  органов местного самоуправления, организаций, должностных
лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

и) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении
деятельности органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;

р) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

с) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе  органа местного самоуправления, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров  муниципальных заимствований, муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской         Федерации, обычаями         делового        оборота;

у) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

12.. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

13.      Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

14. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15.    Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

16.     Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

17.     Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя  нанимателя,  органы прокуратуры Российской  Федерации  обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

18.     Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются  собственностью органа местного самоуправления и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность  муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

19.   Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в органе местного самоуправления норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.     Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или
(и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

  1. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в органе местного самоуправления либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
  2. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:

а) принимать   меры   по   предотвращению   и   урегулированию   конфликта  интересов;

б) принимать  меры  по предупреждению коррупции;

в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

  1. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
  2. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения
муниципальных служащих

 

25.    В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

26.  В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от :

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или     семейного     положения,     политических     или     религиозных     предпочтений;

б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления  неправомерных, незаслуженных обвинений;

в)  угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному       общению       или      провоцирующих      противоправное      поведение;

г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

27. Муниципальные служащие призваны способствовать своим
служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

28.     Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

 

Статья 5. Ответственность за нарушение положений настоящего Кодекса

 

29.   Нарушение муниципальным служащим положений настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в администрации Зиминского районного муниципального образования, а в случаях,  предусмотренных федеральными законами, нарушение положений настоящего Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.

30. Соблюдение муниципальными служащими положений  настоящего Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.