Об утверждении муниципальной программы « Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Зиминском районе» на 2016-2018 годы

Печать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация

Зиминского районного муниципального образования

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 20.11.2015 г.Зима                № 1061

 

Об  утверждении

муниципальной программы

« Развитие физической культуры, спорта

и молодежной политики в

Зиминском районе» на 2016-2018 годы

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса   Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь, ст. ст.22, 46 Устава Зиминского районного муниципального образования, Положением о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Зиминского районного муниципального образования и их формирования и реализации,утвержденным постановлением администрации Зиминского районного муниципального образования от 17.11.2015 №1056,  администрация Зиминского районного муниципального образования

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную  программу  «Развитие физической культуры, спорта  и молодежной политики в Зиминском районе» на 2016-2018 годы  ( Приложение).

Признать утратившим силу постановления администрации Зиминского          районного муниципального образования:

2.1.От 31.12.2013 № 2014 « Об утверждении муниципальной программы Зиминского районного муниципального образования « Комплексные меры профилактики социально-негативных явлений (табакокурения, алкоголизма, наркомании) среди населения Зиминского района» на 2014-2016 гг.»;

2.2.От 31.12.2013 №2035 « Об утверждении ведомственной целевой программы « Молодежь Зиминского района» на 2014-2016 годы.»;

2.3.От 14.10.2013 №1581 « Об утверждении ведомственной целевой программы

« Развитие физической культуры и спорта в Зиминском районе» на 2014-2016 годы.»

3. Отделу по физической культуре, спорту и молодежной политике  Потаповой Е.П. разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Зиминского районного муниципального образования www.rzima.ru.

4.   Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016г.

5.  Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя мэра по социальным вопросам  Ю.А.Чемезова

 

Мэр Зиминского районного

муниципального   образования                                          Н.В Никитина

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Зиминского районного

Муниципального образования

«20»  ноября 2015года  №1016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЗИМИНСКОМ РАЙОНЕ » НА 2016-2018 ГОДЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Зима,  2015 год

Раздел 1.ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В ЗИМИНСКОМ РАЙОНЕ» НА 2016-2018 ГОДЫ

 

Наименование муниципальной программы

«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Зиминском  районе»  на 2016-2018 годы.( далее-  муниципальная программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зиминского районного муниципального образования ( далее - Отдел по ФКС И МП).

Соисполнители муниципальной программы

- Отдел по  ФКС и МП.

- Комитет по образованию администрации Зиминского района ( далее - Комитет по образованию).

 

Участники муниципальной программы

- Комитет по культуре администрации Зиминского района

( далее -  Комитет по культуре).

- ОГБУЗ «Зиминская городская больница» (далее ОГБУЗ «ЗГБ»).

-  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Зиминского районного муниципального образования ( далее -  КДН)

-  Отдел сельского хозяйства администрации Зиминского районного муниципального образования  ( далее - Отдел сельского хозяйства)

- МО МВД России «Зиминский»

- ЛОП на ст. Зима

-  Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

 

Цель  муниципальной программы

Создание условий для успешной социализациии эффективной самореализации жителей Зиминского района, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития Зиминского района.

Задачи муниципальной программы
  1. Создание условий для занятий физической культурой и спором всех слоев населения.
  2. Качественное развитие потенциала молодежи и  системы духовно - нравственного, гражданского и патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Зиминском  районе.
  3. Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Сроки  реализации муниципальной программы

2016-2018 годы

Целевые показатели муниципальной программы
  1. Удельный вес населения Зиминского  района занимающегося физической культурой и спортом на постоянной основе.
  2. Охват детей и подростков занятием массовым спортом.
  3. Привлечение всех слоев населения к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комсплекса « Готов к труду и обороне» ( далее - ВФСК «ГТО»
  4. Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики.
  5. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
  6. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.
  7. Удельный вес жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района.

Подпрограммы  муниципальной программы

1.«Спорт для всех» .

2. «Молодёжь Зиминского района».

3.« Здоровое поколение» .

 

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы

 

Объем финансирования муниципальной программы     составляет:

 

годы

Всего

тыс. рублей

В том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

2016

337,0

 

 

337,0

 

2017

1046,0

 

 

1046,0

 

2018

1123,0

 

 

1123,0

 

итого

2506,0

 

 

2506,0

 

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы    позволит к концу  2018 года:

1. Увеличить удельный вес населения Зиминского района занимающегося физической культурой и спортом, на постоянной основе до 12%.

2. Увеличить охват детей и подростков занятием массовым спортом до 40%.

3.  Увеличить охват населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  ВФСК « ГТО» до 400 человек

4. Увеличить численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики до 2 500 человек.

5.Увеличить удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, до 20%.

6. Увеличить удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет  до 20 % .

 

 

7. Удельный вес жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района - 65%.

 

 

 

Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА  ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Молодежная политика

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий для становления и развития созидательной активности молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей. Муниципальная программа  «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики»  (далее – муниципальная программа)  разработана на период до 2018 года, направлена на реализацию государственной и региональной молодежной политики в Зиминском районном  муниципальном образовании. В состав Зиминского районного  муниципального образования входят 12 самостоятельных муниципальных образований. Для создания такого механизма необходим программно-целевой подход.   Целостная и последовательная реализация молодежной политики является важным условием развития Зиминского  района и невозможна без активного участия молодежи.

Это объясняется, прежде всего тем, что молодежь выполняет особые социальные функции:

наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;

обладает потенциалом в развитии экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

составляет основной источник пополнения трудовых ресурсов для экономики  Зиминского района.

Во все времена молодежь занимала особое положение в обществе, с ней связаны перспективы развития любой страны. Молодежь отличается от других групп населения высоким уровнем здоровья, социальной и интеллектуальной активностью, стремлением к  новому. Для молодежи Зиминского  района ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие творчества, инициативы, самореализацию, формирование активной гражданской позиции, развитие молодежного общественного движения: Фестиваль клубов молодых семей, игры клубов интеллектуалов, КВН, слет общественной организации «Лидеры», конкурс премия «Статус»,военно-спортивная игра « Зарница» и многое другое.

Молодежь Зиминского  района принимает участие в областных проектах, конкурсах: международный молодежный лагерь «Байкал 2020», «Молодежь Иркутской области в лицах»,  «Молодежь Прибайкалья», ««Фестиваль клубов молодых семей». В рамках муниципальной программы  осуществляется подбор и сопровождение  активных, творческих подростков  в областные палаточные лагеря и детские Всероссийские центры « Океан» и «Орленок» на тематические смены.  В 2013году в таких сменах отдохнуло  – 11, в 2014 – 10, в 2015 - 12  подростков. Мероприятия реализуются на территории Зиминского районного муниципального образования, в котором  в 2014 году общее количество населения Зиминского района составляло 13800 человек, из них  молодежь в возрасте от 14 до 35 лет - 4190 человек (30% от общего количества жителей.  В Зиминском районе на базе муниципальных учреждений культуры работают творческие студии 195, из них  только для молодежи 45,спортивные кружки 12 только для молодежи  7, в  которых занимаются 922 человек в возрасте от 14 до 30 лет . На базе образовательных организаций  работает 68 творческих кружков и 21 спортивный, в которых занимаются 612 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь является получателем услуг сферы образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры и других услуг. Анализ антинаркотической деятельности в Зиминском районе за 2014 год показал, что наркоситуация на территории ЗРМО стабильная. Всего было проведено 230 мероприятий по профилактике социально-негативных явлений. Целевые группы: дети, подростки, молодёжь, родители. Охват населения составил 7510 человек – 54% от общего количества жителей Зиминского района. Проведённые социологические исследования показали, что отношение молодёжи к употреблению психоактивных веществ существенно изменилось, в молодёжной среде исчезла мода на употребление наркотических средств, у большинства молодых людей отношение к табаку, алкоголю, наркотикам является резко отрицательным.  Несмотря на ряд положительных тенденций в сфере антинаркотической деятельности, проблемы наркомании, алкоголизма, табакокурения среди жителей Зиминского района остаются актуальными.

 

 

 

Физическая культура и спорт.

Уровень развития и доступности спорта и физической культуры является заметным социальным фактором, определяющим общее качество и уровень комфортности среды обитания людей. При этом важнейшим фактором является уровень доступности спортивных занятий вне зависимости от места проживания или уровня доходов.

По состоянию на 1 января 2015 года физической культурой и спортом в Зиминском районе на регулярной основе занимаются 1273 человек, что составляет 9,2% от общего числа жителей. В Иркутской области 10,4%, в Российской Федерации – 17,3%. В Иркутской области доля обучающихся и занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся соответствующих  образовательных организаций составляет - 46,2%, в Российской Федерации – 67,9%., в Зиминском районе -32,8%

Несмотря на такой уровень статистических показателей в отрасли, лучшие спортсмены Зиминского района показывают неплохие результаты  на областных соревнованиях. Все это говорит о большом человеческом потенциале и эффективности труда тренеров, спортсменов, специалистов в сфере физической культуры и спорта. Количество специалистов в сфере физической культуры и спорта, имеющих среднее и высшее профессиональное образование в Зиминском районе - 80%,  для сравнения по Иркутской области 77,9%.

Работа в сфере физической культуры и спорта в Зиминском районе ведется по направлениям.

Проведение мероприятий.

На территории  Зиминского района находится 24 образовательных организаций ,10 средних, 5 основных,2 начальных и 7 дошкольного образования. Образовательные организации принимают участие в районных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых  мероприятиях, кроме  этого   в каждом среднем  и трех основных образовательных организациях работают спортивные секции.

На территории Зиминского района находится  две организации начального профессионального образования. Контингент обучающихся  состоит  на 50% из детей сирот. Спортивно-массовая работа проводится   систематически и по плану.  На базе профессиональных училищ работают спортивные секции, организована физкультурно - оздоровительная работа с инвалидами во время проведения секций, участвуют в районных, региональных и областных соревнованиях.

В организациях, находящихся на территории Зиминского   района в штатах нет методистов по спорту. Физкультурно-оздоровительная работа проводится в  СПК « Окинский», ООО «Сокол», где работают общественные инструктора, которые проводят спартакиаду  внутри  КФК (между цехами), организуют тренировочные занятия.

В муниципальных образованиях Зиминского района работают любительские клубные объединения по видам спорта, организована  работа  спортивных залов в вечернее время, проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия по месту жительства. Всю физкультурно-спортивную и оздоровительную работу  по месту жительства в  Зиминском районе  проводят ответственные за спортивно-массовую работу в муниципальных образованиях Зиминского района, работники домов культуры,  учителя физической культуры.  В их обязанности входит проведение физкультурно-оздоровительных и тренировочных занятий по месту жительства и учебы. Обеспечение работы спортивных объектов в вечернее время и выходные дни. Подготовка команды к районным и областным соревнованиям. Взаимодействие с главами муниципальных образований Зиминского  района. Отдел по ФКС и МП проводит комплексные спортивные мероприятия, организуют работу по продвижению и внедрению  ВФСК « ГТО», проводит спартакиаду для взрослых и людей пенсионного возраста.

В календаре спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях  Зиминского района не менее 30 мероприятий в год.

Укрепление материально-технической базы.

Основой спортивной базы на селе являются школьные спортивные залы и площадки, а также спортивный комплекс в селе Кимильтей, включающий спортивное ядро и спортивный зал, на базе которого проводятся зимние сельские спортивные игры, спартакиада школьников, спартакиада работников предприятий. Для подвоза участников соревнований привлекаются автобусы школ  Зиминского района. Спортсооружения в Зиминском районе  в основном принадлежат  образовательным организациям. Спортивные залы и площадки образовательных организаций работают не только в дневное время (уроки физической культуры, спортивные секции, физкультурно-оздоровительная работа), но и в вечернее (физкультурно-оздоровительная и спортивная работа) для взрослого населения.

Работа с физкультурными кадрами.

Обеспеченность физкультурными кадрами в Зиминском  районе составляет 90%.

На  1 января 2014 года  в Зиминском районном муниципальном образовании работают штатных  физкультурных работников - 22 человека,  из них совместители – 16 человек. По две-три должности совмещают  в одной образовательной организации – 14 человек. Всего в Зиминском  районе в сфере физической культуры и спорта работают 38 человек. Из них специальное физкультурное образование  имеют 20 работников  (16 штатных и 4 совместителей.) 2 учителя физической культуры получают специальное образование по заочной форме обучения, остальные не имеют специального образования.  Это в основном  руководители клубов по месту жительства, учителя основных и начальных образовательных организаций. Для повышения их квалификации проводятся районные методические объединения учителей физической культуры 4 раза в год, где более опытные учителя показывают открытые уроки, физкультурно-массовые мероприятия, делятся опытом работы, отчитываются по самообразованию. Ежегодно в учебные заведения города Иркутска по профессии «учитель физической культуры» поступают выпускники образовательных организаций Зиминского района.

Пропаганда физической культуры и спорта.

С целью пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни для освещения спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, приглашаются работники средств массовой информации. Ежемесячно в информационно-аналитическом, общественно-политическом еженедельнике  «Вестник района» освещаются все проведенные на территории Зиминского района физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия. Новости, анонсы, итоги мероприятий размещены на официальном сайте Администрации Зиминского района www.rzima.ru.

В дальнейшем необходимо продолжать повышать мотивацию жителей Зиминского района  к занятиям спортом, творчеством.  Практика показывает, что за счет организации досуговой деятельности снижается рост подростковой преступности, повышается социальная стабильность, т.к. создаются условия более полного включения жителей  в социально - экономическую, правовую и культурную жизнь общества.

Раздел 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Молодежная политика.

Современной молодежи предстоит жить и действовать в условиях усиления конкуренции,  возрастания роли инноваций и значения человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

В настоящее время в молодежной среде наблюдается  ряд негативных явлений .

1.Недостаточная социальная и гражданская активность молодежи, иждивенческая и пассивная позиция, отсутствие у молодежи навыков командной работы, самоуправления, самоорганизации, нежелание молодежи брать ответственность за существующую ситуацию в обществе, свое поведение. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Статистика же показывает, что молодежь в целом сегодня аполитична.Так по данным Зиминской  районной территориальной избирательной комиссии в 2015 году в выборах в органы местного самоуправления приняли участие 3630 человек в возрасте от 18 до 35 лет,  что составляет 35,7 %   от  общего числа избирателей  и 53 %  от общего числа молодежи в возрасте от 18 до 35 лет.

2.  Социально-негативные явления в молодежной среде. Несмотря на предпринимаемые меры, в Зиминском  районе сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного потребления наркотических и психотропных средств  самое распостраненное наркотическое вещество среди жителей – препараты группы каннабиоидов (конопля). Дикорастущая конопля широко распостранена на территории Зиминского районного муниципального образования, произростает в 8 из 12 поселений.  Другая проблема -  алкоголизация населения, которая  предшествует принятию наркотиков. Согласно официальной статистики на диспансерном учете в ОГБУЗ «ЗГБ» состоят 9 жителей Зиминского  района с диагнозом « наркомания» Это граждане в возрасте от 20 до 39 лет. Количество подростков, состоящих на учёте в школьных наркопостах – 79 (2012 год - 88),  (курение – 79, употребление алкоголя – 0, наркотики - 0). По неофициальным данным на территории  Зиминского района проживает намного больше больных наркоманией. Кроме того на территории Зиминского районного муниципального образования расположены два профессиональных училища с очень сложным контингентом учащихся, в среде которых широко распостранены социально-негативные явления. В ПУ обучаются подростки со всей Иркутской области, в т.ч. дети-сироты. В основном это дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, нуждающиеся в помощи квалифицированного психолога, психотерапевта. Поведение детей из неблагополучных семей требует серьёзной корректировки. К сожалению, не во всех школах Зиминского  района работают психологи, способные вести системную и целенаправленную коррекционную работу с подростками.

По результатам мониторинга наркоситуация в Иркутской области в целом определена как предкризисная (средняя оценка по всем параметрам –– 3,6).

3. Высокий уровень безработицы молодежи, недостаточное количество предложений на рынке труда для молодых людей с уровнем дохода необходимого для улучшения социально-экономических и жилищных условий жизни молодежи. Численность безработной молодежи ,  составляет  29,3% от общей численности молодежи, проживающей на территории Зиминского района.

4. Кризис института семьи и брака. Снижение в молодежной среде ценностного отношения к семье и браку приводит к значительному росту разводов среди молодых супружеских пар.  В среднем на 1000 браков в Иркутской области приходится 684 развода.

5. Социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

6. Недостаточная подготовленность молодежи к службе в Вооруженных Силах, в том числе по показателям здоровья, физического развития, психологической готовности действовать в сложных ситуациях, а также негативное отношение молодых людей к службе в армии.

7. Ослабление внимания к вопросам интернационального воспитания, низкий уровень этнокультурной компетентности, недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения.

Молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. От того, насколько будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешность формирования здорового гражданского общества.

Возникновение указанных проблем связано во многом с тем, что процесс социализации сегодняшнего поколения молодежи пришелся на годы, когда система молодежной политики практически отсутствовала, а советская инфраструктура молодежной сферы уже не работала.

 

Для решения указанных проблем необходимо:

Проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи, включая поиск, выявление, поддержку талантливой молодежи, внедрение новых форм, методов и инструментов поддержки талантливой молодежи;

создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции, повышение уровня допризывной подготовки молодежи;

формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

укрепление института семьи, государственная поддержка молодых семей;

поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

организация временной, сезонной и постоянной трудовой занятости молодежи, содействие профессиональному самоопределению, а также проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе;

вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольческого движения, поддержка общественных инициатив;

Проведение профилактики асоциальной деятельности молодых людей. Использование программно-целевого метода в решении задач молодежной политики позволит осуществить полноценное взаимодействие всех заинтересованных структур, сосредоточить финансовые средства на достижении конкретных результатов по приоритетным направлениям.

Физическая культура и спорт.

В последние годы, как в Иркутской области, так и по России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий обучения, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.

В  Зиминском районе нет ни одного учреждения дополнительного образования, центров спортивной подготовки, муниципального учреждения по работе с молодежью. Это объясняется сложной территориальной удаленностью сельских поселений от центра.

Спортивные залы в Зиминском  районе не отвечают всем требованиям современного спортсооружения (большой износ, низкая температура в зимнее время, отсутствие раздельных раздевалок, инвентарных помещений, нестандартные размеры и т. д.). В Кимильтейском спортивном комплексе (КСК) нет водоснабжения и канализации.  В реконструкции нуждаются и плоскостные спортсооружения, так, например, футбольное поле и беговые дорожки КСК.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Зиминском районе с учетом накопившихся проблем характеризуется:

- низким количеством занимающахся физической культурой и спортом;

-недостаточным количеством спортсменов массовых разрядов;

-обеспеченности( качественными) современными объектами спорта;

-нехваткой квалифицированных кадров для развития отдельных видов спорта.

Для решения указанных проблем необходимы следующие меры:

- организация работы с населением путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества проведения физкультурных, профилактических и досуговых мероприятий для всех групп населения (дети, молодежь, взрослое население, ветераны, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья) на территории Зиминского  района;

- проведение мероприятий, направленных на развитие спортивного потенциала, детей и подростков;

- создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у граждан чувства патриотизма и формированию культуры ведения здорового образа жизни, повышение спортивного уровня подготовки допризывной  молодежи;

- проведения ежегодного мониторинга состояния спортивных сооружений всех форм собственности, формирование заявок на строительство и реконструкцию спортивных объектов, пополнение материально-технической базы спортивным инвентарем и оборудованием, сотрудничая с главами муниципальных образований  Зиминского района.

Без реализации мер по развитию физической культуры и спорта в  Зиминском районе предполагается:

1) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);

2) отсутствие у населения  Зиминского района возможностей и желания проводить активный отдых с использованием физической нагрузки.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

Необходимость решения данных проблем программно-целевым методом обеспечивает консолидацию организационных и финансовых ресурсов, достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке эффективных путей решения проблем.

 

Раздел 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Цель  муниципальной программы - Создание  благоприятных условий для успешной социализациии эффективной самореализации жителей Зиминского района, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития Зиминского района.

 

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решить следующие задачи:

  1. Создание  условий для занятий физической культурой и  массовым спором всех слоев населения, профилактика негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни.
  2. Качественное развитие потенциала молодежи и  системы духовно - нравственного, гражданского и патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Зиминском районе.

3.Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

Решение поставленных задач  муниципальной программы планируется обеспечить в рамках следующих подпрограмм, являющихся составной частью  муниципальной программы:

  1. « Спорт для всех»
  2. « Молодежь Зиминского района»
  3. «Здоровое поколение».

 

Раздел 6.  ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ( ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗИМИНСКОГО РАЙОНА В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках  муниципальной программы услуги (работы) муниципальными учреждениями  Зиминского района  не предоставляются (не выполняются).

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 7. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  И  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Финансирование  муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования.

Таблица 1. Распределение объема финансирования  муниципальной программы по источникам финансирования и годам.

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

За весь период реализации муниципальной программы

В том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

Муниципальная программа «Развитие физической культуры , спорта  и молодежной политики в Зиминском  районе»

Всего, в том числе:

2506,0

337,0

1046,0

1123,0

Федеральный бюджет

 

 

 

 

Областной бюджет

 

 

 

 

Местный бюджет

2506,0

337,0

1046,0

1123,0

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом Зиминского районного муниципального образования  на очередной финансовый год и на плановый период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Таблица 3.

3№п/п

п

Наименование целевого индикатора

Ед.изм

Значение целевого индикатора

2014год

(факт)

2015год

(оценка)

Плановый период

2016год

(прогноз)

2017 год (прогноз)

2018 год

(прогноз)

 

Муниципальная программа « Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Зиминском районе»

11

Удельный вес населения Зиминского района занимающегося физической культурой и спортом, на постоянной основе

 

%

9,2

9,8

10

11

12

 

2

Охват детей и подростков занятием массовым спортом

 

%

32,8

33

35

38

40

 

3

Общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК « ГТО»

 

Чел.

0

65

200

300

400

 

4

Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики

 

Чел.

 

1825

 

1900

 

2000

 

2200

 

2500

 

5

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

 

%

14

15

17

18

20

6

Удельный вес жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района

%

55

55

57

60

65

 

 

 

 

 

 

 

 

 
  1. Подпрограмма « Спорт для всех»

 

Удельный вес населения Зиминского района занимающегося физической культурой и спортом, на постоянной основе

 

%

9,2

9,8

10

11

12

 

Охват детей и подростков занятием массовым спортом

 

%

32,8

33

35

38

40

 

Общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК « ГТО»

 

Чел.

0

65

200

300

400

 
  1. Подпрограмма « Молодежь Зиминского района»

 

Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики.

 

Чел.

 

1825

 

1900

 

2000

 

2200

 

2500

 

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

%

 

%

14

15

17

18

20

 

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет

%

2,6

3

5

7

20

 

Количество районных молодёжных общественных организаций и объединений

 

7

7

8

8

9

 
  1. Подпрограмма « Здоровое поколение»

 

Удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района.

 

%

55

55

57

60

65

 

Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района.

 

%

50

55

57

60

65

 

Количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий.

 

Чел.

50

60

70

80

100

 

Количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию.

 

Чел.

2

3

3

4

5

Раздел 8.ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Таблица 2.

№

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий.

результат

Ответственный исполнитель, соисполнители,

участники муниципальной программы.

Срок исполнения

Объем финансирования

в т.ч.планируемое

( тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

Обл.

бюджет

Местный бюджет

внебюдж. источн

иков

 

« Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Зиминском районе»

 

 

2016-2018

2506,0

 

2506,0

 

2016

337,0

 

337,0

 

2017

1046,0

 

1046,0

 

2018

1123,0

 

1123,0

 

 

Подпрограмма 1.« Спорт для всех»

 

1.  Создание  условий для занятий физической культурой и  массовым спортом всех слоев населения.

1.1

Организация работы с населением путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества проведения физкультурных, профилактических и досуговых мероприятий для всех групп населения: (дети, молодежь, взрослое население, ветераны, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья) на территории района;

Привитие интереса к занятиям физической культурой и спортом, активному отдыху, здоровому образу жизни.

 

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

 

2016-2018

680,0

680,0

1.2

Обеспечение участие сборных команд  Зиминского района в областных мероприятиях для лиц старше 16 лет.

Повышение спортивного мастерства

Отдел по ФКС и МП

 

2016-2018

70,0

 

70,0

1.3

Обеспечение участие сборных команд учащихся образовательных организаций в областных мероприятиях

Повышение спортивного мастерства

 

Комитет по образованию

2016-2018

240,0

 

240,0

1.4

Профессиональная подготовка, повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта;

 

Повышение уровня профессиональной подготовки в сфере физическая культура и спорт

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

15,0

 

15,0

1.5

Проведения ежегодного мониторинга состояния спортивных сооружений всех форм собственности, формирование заявок на строительство и реконструкцию спортивных объектов, пополнение материально-технической базы спортивным инвентареми, спортивной формой и оборудованием, сотрудничая с главами муниципальных образований Зиминского района.

развитие материально-спортивной базы в Зиминском  районе для массового спорта и спорта высших достижений, в том числе для инвалидов

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

 

2016-2018

120

 

120

1.6

Проведение косметического ремонта, реконструкции спортивного ядра, ремонт трибун  спортивного комплекса СК « Колос»

Сохранение в рабочем состоянии уже имеющихся. объектов спорта. Обеспечение безопасности занимающихся на этих объектах.

Комитет по образованию

Отдел по ФКС и МП

2016-2017

120

 

120

1.7

Ежегодное подведение итогов работы в сфере физической культуры и спорта среди муниципальных образований  Зиминского района.

Стимулирование активизации работы в муниципальных образованиях в сфере физической культуры и спорта

Отдел по ФКС и МП

 

 

 

2016-2018

90,0

 

95,0

Подпрограмма 2. « Молодежь Зиминского района»

2.Качественное развитие потенциала молодежи и  системы духовно - нравственного, гражданского и патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Зиминском районе.

2.1

Проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи, включая поиск, выявление, поддержку талантливой молодежи, внедрение новых форм, методов и инструментов поддержки талантливой молодежи;

Выявление и поощрение талантливой молодёжи, повышение мотивации к участию в общественной деятельности

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

355,0

 

355,0

2.2

создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции, повышение уровня допризывной подготовки молодежи;

Военно-патриотическое воспитание молодёжи

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

2016-2018

176,0

 

176,0

2.3

формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

 

Профилактика экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

77,0

 

77,0

2.4

укрепление института семьи, государственная поддержка молодых семей;

Развитие действующих клубов молодых семей, создание новых объединений. Повышение педагогической грамотности молодых родителей

Отдел по ФКС и МП

 

 

 

2.5

поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

Организация активного, полезного отдыха для детей и молодёжи, в летнее  оздоровление

Отдел по ФКС и МП

КДН

2016-2018

 

 

2.6

организация временной, сезонной и постоянной трудовой занятости

молодежи, содействие профессиональному самоопределению, а также проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе;

Увеличение количества волонтёров из числа молодёжи, поддержка, поощрение активистов.

Отдел по ФКС и МП

2016-2018

72,0

 

72,0

2.7

вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольческого движения, поддержка общественных инициатив;

 

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

56,0

 

56,0

Подпрограмма 3. « Здоровое поколение»

3.Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Профилактика негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни.

 

3.1

Формирование негативного отношения в обществе к употреблению табака, алкоголя, наркотиков и др. психоактивных веществ (далее по тексту ПАВ), в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях потребления ПАВ и об ответственности за участие в  незаконном обороте наркотиков.

Формирование среди населения  Зиминского района негативного отношения к употреблению табака, алкоголя, наркотиков

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

49,0

 

49,0

3.2

Организация и проведение  комплекса  мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних, молодежи Зиминского района. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни.

Пропаганда ЗОЖ, организация занятости  несовершеннолетних, молодёжи.

Формирование  негативного отношения к социально-негативным явлениям,  мотивации к ведению здорового образа жизни.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

МО МВД России «Зиминский»

ЛОП на ст. Зима

2016-2018

231,0

 

231,0

3.3

Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков. Приобретение тест-полосок для диагностики наркотика в организме.

Раннее выявление лиц, склонных к употреблению наркотических веществ, своевременная организация профилактической работы.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

КДН

ОГБУЗ «ЗГБ»

2016-2018

15,0

 

15,0

3.4

Развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

25,0

25,0

3.5

Содействие реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивирование на лечение в реабилитационных центрах Иркутской области.

Мотивирование и включение потребителей наркотических средств в программы комплексной реабилитации и ресоциализации Иркутской области

Отдел по ФКС и МП

ОГБУЗ «ЗГБ»

Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

МО МВД России «Зиминский»

 

2016-2018

 

 

-

3.6

Уничтожение дикорастущей конопли на территории Зиминского района

Оказание поддержки муниципальным образованиям Зиминского района  в уничтожении очагов произрастания дикорастущей конопли.

Отдел сельского хозяйства Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

МО МВД России «Зиминский»

2016-2018

115,0

 

115,0



















Раздел 10. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ  И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ  ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Отдел по ФКС и МП, являясь ответственным исполнителем муниципальной программы,  осуществляет управление реализацией  муниципальной программы в целом, координирует и контролирует действия соисполнителей, участников муниципальной программы, несет ответственность  за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также за достижение ожидаемых конечных результатов ее реализации. Реализация  муниципальной программы  осуществляется Отдел по ФКС и МП совместно с соисполнителями, участниками муниципальной программы.

Отдел по ФКС и МП совместно с Комитетом по образованию, Комитетом по культуре, ОГБУЗ « ЗГБ», КДН, Отделом сельского хозяйства,МО МВД Госсии « Зиминский», ЛОП на ст. Зима, Саянский МРО УФСКН Росии по Иркутской области несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

Объем бюджетных ассигнований  на реализацию муниципальной программы утверждается решением Думы Зиминского муниципального района о бюджете  Зиминского районного муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

При сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований в местном бюджете, утвержденных Думой Зиминского муниципального района, Комитет по образованию представляет в Финансовое управление Зиминского района постановление администрации Зиминского районного муниципального образования  о внесении изменений  в муниципальную программу не позднее 2-х месяцев со дня вступления в силу решения Думы Зиминского муниципального района об утверждении соответствующих изменений в местном бюджете.

Отдел по ФКС и МП:

-  принимает решение о внесении изменений  в муниципальную программу, обеспечивает  разработку проектов изменений в муниципальную программу, их согласование и утверждение, а также размещение на официальном сайте администрации Зиминского района www.rzima.ru;

- осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию о ходе реализации муниципальной программы;

- разрабатывает  меры по привлечению  средств из федерального, областного и внебюджетных источников в соответствии с законодательством для реализации муниципальной программы;

- несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, а также за достижение ожидаемых конечных результатов их реализации;

- осуществляет распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм, за реализацию которых несет ответственность;

- разрабатывает и согласовывает проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм;

- формирует предложения по разработке проекта изменений в муниципальную программу;

- запрашивает у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации мероприятий, ответственными за исполнение которых являются участники муниципальной программы;

- представляет отчеты о реализации соответствующей подпрограммы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий, который разрабатывается Отдел по ФКС и МП на очередной финансовый год и содержит перечень мероприятий муниципальной программы с указанием исполнителей, сроков реализации, показателей мероприятий и объемов ресурсного обеспечения, по утвержденной форме.

План мероприятий утверждается Отделом по ФКС и МП в срок до 27 декабря текущего финансового года и направляется в отдел по экономической и инвестиционной политике администрации Зиминского районного муниципального образования.

Отдел по ФКС и МП готовит отчеты об исполнении  плана реализации мероприятий муниципальной программы и предоставляет их в отдел по экономической и инвестиционной политике администрации Зиминского района:

1) на 1 апреля – до 25 апреля текущего года;

2) 1 июля – до 25 июля текущего года;

3) 1 октября – до 25 октября текущего года.

Отдел по ФКС и МП в срок до 1-го марта года, следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы, подготавливает и представляет в Финансовое управление Зиминского района и в отдел по экономической и инвестиционной политике администрации Зиминского района отчет о ходе реализации муниципальной программы (Приложение  к муниципальной программе).

Отчет должен содержать:

- отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года;

- отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год;

- отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Зиминского района в рамках муниципальной программы (при их наличии);

- отчет об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы;

- пояснительную записку, содержащую анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы, сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу, иную информацию, необходимую для отражения результатов реализации муниципальной программы.

Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении муниципальной программы по оценке эффективности ее реализации принимает мэр Зиминского районного муниципального образования.

Отчет об оценке эффективности реализации муниципальной программы подлежит размещению Отделом по ФКС и МП на официальном сайте администрации Зиминского района www.rzima.ru.

Комитет по образованию :

-несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, а также за достижение ожидаемых конечных результатов их реализации;

- осуществляет  распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по основным мероприятиям подпрограмм, за реализацию которых несет ответственность;

- разрабатывает и согласовывает проект изменений в муниципальную программу в части подпрограмм, за реализацию которых несет ответственность;

- формирует предложения по разработке проекта изменений в муниципальную программу, направляет их Отделу по ФКС и МП;

- запрашивает у участников муниципальной программы информацию о ходе реализации мероприятий, ответственными за исполнение которых являются участники муниципальной программы;

- разрабатывает и представляет Отделу по ФКС и МП отчеты о реализации соответствующей подпрограммы;

- представляет Отделу по ФКС и МП копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации подпрограмм.

 

Комитет по культуре, ОГБУЗ « ЗГБ», КДН, Отдел сельского хозяйства, МО МВД России

« Зиминский», ЛОП на ст. Зима, Саянский МРО УФСКН Росии по Иркутской:

 

- осуществляют  реализацию основных мероприятий муниципальной программы;

- несут ответственность за достижение целевых показателей, основных мероприятий муниципальной программы;

- осуществляют распределение предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по мероприятиям, входящим в основные мероприятия;

- согласовывают проект изменений в муниципальную программу в части основных мероприятий;

- формируют предложения по разработке проекта изменений в муниципальную программу, направляют их  Отделу по ФКС и МП;

- представляют в Отдел по ФКС и МП информацию о внесении изменений в основные мероприятия муниципальной программы;

- разрабатывают и представляют в Отдел по ФКС и МП отчеты о реализации основных мероприятий.

Раздел 11. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Критериями оценки эффективности реализации  муниципальной программы являются:

1) Степень достижения запланированных результатов реализации муниципальной программы;

2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;

3) динамика расходов на реализацию муниципальной программы;

4) динамика показателей эффективности и результативности реализации  муниципальной программы.

Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации  муниципальной программы фактические значения целевых индикаторов и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом особенностей  муниципальной программы и представляет собой сопоставление достигнутых результатов (социальных, экономических, бюджетных и иных) и фактических объемов расходов на их достижение.

Социальная эффективность определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.

Бюджетная эффективность реализации  муниципальной программы будет исходить из оценки достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом  объема средств.

Социально-экономическая эффективность муниципальной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Реализация  мероприятий муниципальной программы к 2019 году по отношению к результатам 2015 года позволит увеличить:

- удельный вес населения Зиминского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 9,2% до 12% ;

- долю обучающихся (общеобразовательных организаций, образовательных организаций начального и среднего профессионального образования) и занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся  с 32,8% % до  40% ;

- общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК « ГТО» с 65 до 400 человек;

-  охвать молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики  с 1900  до 2500 человек;

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет с 14 %  до 20%;

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет     с  2,6 %  до 20%;

- количество районных молодёжных общественных организаций и объединений с 7 до 9;

- удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района с 55% до 65%;

-  удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района  с 50  до 60 %;

- количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий с 50  до 100;

- количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию  с 2 до 5.

Оценка эффективности  реализации муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.

Оценка эффективности  расходования бюджетных средств и результативности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Приложением  к муниципальной программе (Таблица №№ 4,5,6).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к муниципальной программе

«Развитие физической культуры,

спорта и молодежной политики в Зиминском районе»

на 2016-2018 годы

 

11.1. Отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы _______________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

по состоянию на _________________

Таблица 4                                                                                      (отчетный период)

№ п/п

Наименование целевого показателя

Ед. изм.

Значение целевого показателя

Отклонение

Пояснения по достигнутым значениям

план на год

факт

-/+

%

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа (указать наименование)

1.

Целевой

показатель 1

 

 

 

 

 

 

2.

Целевой

показатель  2

 

 

 

 

 

 

...

и так далее по целевым показателям муниципальной программы

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1 (указать наименование)

...

Целевой

показатель 1

 

 

 

 

 

 

...

Целевой

показатель  2

 

 

 

 

 

 

...

и так далее по целевым показателям подпрограммы 1

 

 

 

 

 

 

и так далее по подпрограммам

Таблица 5

11.2. Отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы _______________________________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

по состоянию на ____________________

(отчетный период)

Таблица 5

N 
п/п

Наименование 
подпрограммы 
муниципальной
программы, 

основного  
мероприятия, 
мероприятия

Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной программы

Плановый 
срок   
исполнения
мероприятия
(месяц, 
квартал)

Источник  
финансирования

Объем    
финансирования,
предусмотренный
на 20___ год,
тыс. руб.

Профинансировано
за отчетный  
период,    
тыс. руб.

Наименование
показателя
объема  
мероприятия,
единица  
измерения

Плановое 
значение 
показателя
мероприятия
на 20__ год

Фактическое
значение 
показателя
мероприятия

Обоснование
причин  
отклонения
(при   
наличии)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подпрограмма 1 (указать наименование)

1.1.

Мероприятие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.

Мероприятие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2

Основное мероприятие 1.1

1.2.1

Мероприятие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Таблица 6

11.3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы

__________________________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

по состоянию на ________________

(отчетный период)

 

Наименование 
муниципальной
программы,  
подпрограммы 
муниципальной
программы
основного  
мероприятия, 
мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники муниципальной программы

Расходы местного бюджета,

тыс. рублей

план на 1 января отчетного года

план на
отчетную
дату

исполнение
на  отчетную
дату

Муниципальная
программа

всего, в том числе:

 

 

 

ответственный   исполнитель
муниципальной программы

 

 

 

соисполнитель 1

 

 

 

...

 

 

 

участник 1

 

 

 

...

 

 

 

Подпрограмма 1

всего

 

 

 

ответственный   исполнитель
подпрограммы (соисполнитель
муниципальной программы)

 

 

 

участник 1

 

 

 

...

 

 

 

Мероприятие

исполнитель мероприятия

 

 

 

...

 

 

 

 

Мероприятие

исполнитель мероприятия

 

 

 

...

 

 

 

 

Основное      
мероприятие 1.1

ответственный   исполнитель
мероприятия

 

 

 

Мероприятие

исполнитель мероприятия

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 12. ПОДПРОГРАММА

«СПОРТ ДЛЯ ВСЕХ»

 

12.1 ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы

« Спорт для всех»

Ответственный исполнитель подпрограммы

- Отдел  по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации  Зиминского районного муниципального образования  (далее – Отдел по ФКС и МП)

- Комитет по образованию администрации Зиминского района

( далее - Комитет по образованию).

 

Участники подпрограммы

- Комитет по культуре администрации Зиминского района

( далее - Комитет по культуре).

- ОГБУЗ «Зиминская городская больница» (далее - ОГБУЗ «ЗГБ»).

Цель  подпрограммы

Создание условий для занятий физической культурой и спортом всех слоев населения.

Задачи подпрограммы

1. Привлечение максимально возможного количества жителей района к систематическим занятиям физической культурой, массовым спортом.

2. Развитие материальной базы.

Сроки  реализации подпрограммы

2016-2018 годы

Целевые показатели подпрограммы
  1. Удельный вес населения Зиминского района занимающегося физической культурой и спортом на постоянной основе.
  2. Охват детей и подростков занятием массовым спортом.
  3. Общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК «ГТО»

 

Ресурсное обеспечение
подпрограммы

 

Объем финансирования подрограммы     составляет:

годы

Всего

тыс. рублей

В том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Вне

бюджет

ные источ

ники

2016

200,0

 

 

200,0

 

2017

580,0

 

 

580,0

 

2018

555,0

 

 

555,0

 

итого

1335,0

 

 

1335,0

 

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы    позволит к  концу 2018 года:

1. Увеличить удельный вес населения Зиминского  района занимающегося физической культурой и спортом, на постоянной основе до 12%.

2. Увеличить охват детей и подростков занятием массовым спортом до 40%.

3. Общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК « ГТО» увеличится до 400 человек.

 

 

12.2 ХАРАКТЕРИСТИКА  ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Уровень развития и доступности спорта и физической культуры является заметным социальным фактором, определяющим общее качество и уровень комфортности среды обитания людей. При этом важнейшим фактором является уровень доступности спортивных занятий вне зависимости от места проживания или уровня доходов.

По состоянию на 1 января 2015 года физической культурой и спортом в Зиминском районе на регулярной основе занимаются 1273 человек, что составляет 9,2% от общего числа жителей. В Иркутской области 10,4%, в Российской Федерации – 17,3%. В Иркутской области доля обучающихся и занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся соответствующих  образовательных организаций составляет - 46,2%, в Российской Федерации – 67,9%., в Зиминском районе -32,8%

Несмотря на такой уровень статистических показателей в отрасли, лучшие спортсмены Зиминского района показывают неплохие результаты  на областных соревнованиях. Все это говорит о большом человеческом потенциале и эффективности труда тренеров, спортсменов, специалистов в сфере физической культуры и спорта. Количество специалистов в сфере физической культуры и спорта, имеющих среднее и высшее профессиональное образование в Зиминском районе - 80%,  для сравнения по Иркутской области 77,9%.

На территории  Зиминского района находится 24 образовательных организаций ,10 средних, 5 основных,2 начальных и 7 дошкольного образования. Образовательные организации принимают участие в районных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых  мероприятиях, кроме  этого   в каждом среднем  и трех основных образовательных организациях работают спортивные секции.      Так же на  территории Зиминского района находится  две организации начального профессионального образования. Контингент обучающихся  состоит  на 50% из детей сирот. Спортивно-массовая работа проводится   систематически и по плану.  На базе профессиональных училищ работают спортивные секции, организована физкультурно - оздоровительная работа с инвалидами во время проведения секций, участвуют в районных, региональных и областных соревнованиях. В организациях, находящихся на территории Зиминского  района в штатах нет методистов по спорту. Физкультурно-оздоровительная работа проводится в  СПК « Окинский», ООО «Сокол» где работают общественные инструктора, которые проводят спартакиаду  внутри  КФК (между цехами), организуют тренировочные занятия.

В муниципальных образованиях Зиминского района работают любительские клубные объединения по видам спорта, организована  работа  спортивных залов в вечернее время, проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия по месту жительства. Всю физкультурно-спортивную и оздоровительную работу  по месту жительства в  Зиминском районе  проводят ответственные за спортивно-массовую работу в муниципальных образованиях Зиминского района, работники домов культуры,  учителя физической культуры.  В их обязанности входит проведение физкультурно-оздоровительных и тренировочных занятий по месту жительства и учебы, обеспечение работы спортивных объектов в вечернее время и выходные дни,  подготовка команды к районным и областным соревнованиям, взаимодействие с главами муниципальных образований Зиминского  района. Отдел по ФКС и МП проводит комплексные спортивные мероприятия, организуют работу по продвижению и внедрению  ВФСК « ГТО», проводит спартакиаду для взрослых и людей пенсионного возраста.

В календаре спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятиях Зиминского  района не менее 30 мероприятий в год.

12.3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

В Зиминском  районе нет ни одного учреждения дополнительного образования, центров спортивной подготовки, муниципального учреждения по работе с молодежью. Это объясняется сложной территориальной удаленностью сельских поселений от центра.

Спортивные залы в Зиминском  районе не отвечают всем требованиям современного спортсооружения (большой износ, низкая температура в зимнее время, отсутствие раздельных раздевалок, инвентарных помещений, нестандартные размеры и т. д.). В Кимильтейском спортивном комплексе (КСК) нет водоснабжения и канализации.  В реконструкции нуждаются и плоскостные спортсооружения, так, например, футбольное поле и беговые дорожки КСК.

Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Зиминском районе с учетом накопившихся проблем характеризуется:

- низким количеством занимающахся физической культурой и спортом;

-недостаточным количеством спортсменов массовых разрядов;

-обеспеченности( качественными) современными объектами спорта;

-нехваткой квалифицированных кадров для развития отдельных видов спорта.

Для решения указанных проблем необходимы следующие меры:

- организация работы с населением путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества проведения физкультурных, профилактических и досуговых мероприятий для всех групп населения (дети, молодежь, взрослое население, ветераны, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья) на территории  Зиминского района;

- проведение мероприятий, направленных на развитие спортивного потенциала, детей и подростков;

- создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у граждан чувства патриотизма и формированию культуры ведения здорового образа жизни, повышение спортивного уровня подготовки допризывной  молодежи;

- проведения ежегодного мониторинга состояния спортивных сооружений всех форм собственности, формирование заявок на строительство и реконструкцию спортивных объектов, пополнение материально-технической базы спортивным инвентарем и оборудованием, сотрудничая с главами муниципальных образований  Зиминского района.

Без реализации мер по развитию физической культуры и спорта в  Зиминском районе предполагается:

1) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);

2) отсутствие у населения  Зиминского района возможностей и желания проводить активный отдых с использованием физической нагрузки.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта.

12.4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы - создание условий для занятий физической культурой и спортом всех слоев населения.

Достижение цели муниципальной подпрограммы возможно посредством решения следующих задач:

 

  1. Привлечение максимально возможного количества жителей  Зиминского района к систематическим занятиям физической культурой и  массовым спортом.
  1. Развитие спортивно - материальной базы.

 

12. 5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

 

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации подпрограммы не предполагается.

 

 

12. 6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  И  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы  осуществляется за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования.

Таблица 1. Распределение объема финансирования подпрограммы  по годам и  источникам финансирования.

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

За весь период реализации подпрограммы

В том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

Подпрограмма  «Спорт для всех»

Всего, в том числе:

1335,0

200,0

580,0

555,0

Областной бюджет

 

 

 

 

Федеральный бюджет

 

 

 

 

Местный бюджет

1335,0

200,0

580,0

555,0

Внебюджетные  источники

 

 

 

 

 

 

12.8. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

 

таблица 3. Достижение выполнения цели подпрограммы будет характеризоваться следующими целевыми показателями

3№п/п

п

Наименование целевого индикатора

Ед.изм

Значение целевого индикатора

2014год

(факт)

2015год

(оценка)

Плановый период

2016год

(прогноз)

2017 год (прогноз)

2018 год

(прогноз)

 

Подпрограмма « Спорт для всех»

11

Удельный вес населения Зиминского района занимающегося физической культурой и спортом, на постоянной основе

 

%

9,2

9,8

10

11

12

 

2

Охват детей и подростков занятием массовым спортом

 

%

32,8

33

35

38

40

 

3

Общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК

« ГТО»

 

Чел.

0

65

200

300

400

 

В целом, реализация подпрограммы создаст условия населению Зиминского  района  для комфортного занятия физической культурой и спортом на постоянной основе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


12.7. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Сроки реализации подпрограммы: 2016-2018 годы.

Таблица 2.

№

п/п

Наименование подпрограммы, мероприятий

результат

Ответственный исполнитель, участники мероприятий подпрограммы

Срок исполнения

Объем финансирования

в т.ч.планируемое

( тыс. руб.)

 

 

 

 

 

 

Обл.

бюджет

Местный бюджет

внебюдж. источн

иков

 

« Спорт для всех»

Создание  условия населению Зиминского  района  для комфортного занятия физической культурой и спортом на постоянной основе.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

 

2016-2018

1335,0

 

1335,0

 

2016

200,0

 

200,0

 

2017

580,0

 

580,0

 

2018

555,0

 

555,0

 

1. Создание  условий для занятий физической культурой и  массовым спортом всех слоев населения.

1.1

Организация работы с населением путем увеличения объема, разнообразия, доступности и повышения качества проведения физкультурных, профилактических и досуговых мероприятий для всех групп населения: (дети, молодежь, взрослое население, ветераны, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья) на территории Зиминского  района;

Привитие интереса к занятиям физической культурой и спортом, активному отдыху, здоровому образу жизни.

 

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

 

2016-2018

680,0

680,0

1.2

Обеспечение участие сборных команд района в областных мероприятиях для лиц старше 16 лет.

Повышение спортивного мастерства

Отдел по ФКС и МП

 

 

2016-2018

70,0

 

70,0

1.3

Обеспечение участие сборных команд учащихся образовательных организаций в областных мероприятиях

Повышение спортивного мастерства

 

 

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

2016-2018

240,0

 

240,0

1.4

Профессиональная подготовка, повышение квалификации специалистов в области физической культуры и спорта

Повышение уровня профессиональной подготовки в сфере физическая культура и спорт

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2017

15,0

 

15,0

1.5

Проведения ежегодного мониторинга состояния спортивных сооружений всех форм собственности, формирование заявок на строительство и реконструкцию спортивных объектов, пополнение материально-технической базы спортивным инвентарем, спортивной формой и оборудованием.

развитие материально-спортивной базы в Зиминском  районе для массового спорта

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

2016-2018

120

 

120

1.6

Проведение косметического ремонт, реконструкция беговой дорожки  спортивного ядра, ремонт трибун  спортивного комплекса.

Сохранение в рабочем состоянии уже имеющихся  объектов спорта. Обеспечение безопасности занимающихся на этих объектах.

Комитет по образованию

Отдел по ФКС и МП

2016-2018

120

 

120

1.7

Ежегодное подведение итогов работы в сфере физическая культура и спорт среди  муниципальных образований  Зиминского района .

Стимулирование активизации работы в муниципальных образованиях в сфере «Физическая культура и спорт»

Отдел по ФКС и МП

2016-2018

90,0

 

95,0


 

12.9. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И  КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно разрабатывает план мероприятий  подпрограммы с указанием сроков проведения, определяет непосредственных исполнителей,источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий.

Перечень мероприятий подпрограммы формируется ответственным исполнителем с учетом потребностей муниципальных образований Зиминского райна, образовательных организаций. Основные сведения о результатах реализации подпрограммы размещаются  ответственным исполнителем  на официальном сайте администрации Зиминского района не реже 2 раз в год.Ответственный исполнитель формирует бюджетные заявки и обоснование на включение мероприятий подпрограммы в местный бюджет на соответствующий финансовый год, учавствует в обсуждении вопросов связанных с реализацией и финансированием подпрограммы. Корректирует плановое значение целевых индикаторов и показателей результативности. Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом.

12.10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с учетом особенностей  муниципальной программы и представляет собой сопоставление достигнутых результатов (социальных, экономических, бюджетных и иных) и фактических объемов расходов на их достижение.

 

Реализация  мероприятий подпрограммы к 2019 году по отношению к результатам 2015 года позволит увеличить:

- удельный вес населения Зиминского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 9,2% до 12% ;

- долю обучающихся (общеобразовательных организаций, образовательных организаций начального и среднего профессионального образования) и занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся  с 32,8% % до  40% ;

- общее количество населения всех возрастных групп зарегестрированного в центрах тестирования  по сдаче нормативов ВФСК « ГТО» с 65 до 400 человек.

 

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формам, аналогичным для оценки эффективности реализации муниципальных программ (таблица №№ 4,5,6, к муниципальной программе), но применительно к подпрограмме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. ПОДПРОГРАММА

«МОЛОДЕЖЬ ЗИМИНСКОГО  РАЙОНА»

13.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

 

Наименование подпрограммы

«Молодёжь Зиминского района»

Ответственный исполнитель подпрограммы

- Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зиминского районного муниципального образования (далее – Отдел по ФКС и МП)

- Комитет по образованию администрации Зиминского района ( далее - Комитет по образованию)

Участники подпрограммы

-  Комитет по культуре администрации Зиминского района ( далее – Комитет по культуре).

Цель  подпрограммы

Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах  развития Зиминского района.

Задачи подпрограммы
  1. Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи и ее достижений в различных сферах.  Инновационное развитие молодёжи.
  2. Развитие и поддержка добровольческой деятельности молодежи.
  3. Гражданское становление и военно -  патриотическое воспитание молодёжи. Профилактика экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения.
  4. Формирование в молодёжной среде уважительного отношения к традиционным семейным ценностям, поддержка молодой семьи.
  5. Содействие по вопросам занятости и профориентации,  развитие предпринимательской активности молодёжи.

Сроки  реализации подпрограммы

2016 - 2018 годы

Целевые показатели подпрограммы

1. Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики.

2. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

3. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

4. Количество молодёжных общественных организаций и объединений.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы «Молодёжь Зиминского района» составляет:

годы

Всего

тыс. рублей

В том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

2016

100,0

100,0

2017

282,0

282,0

2018

354,0

354,0

итого

736,0

736,0

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2018 года:

1. Увеличить численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики до 2 500 человек.

2. Увеличить удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, до 20%.

3. Увеличить удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет  до 20 % .

4. Увеличить количество районных молодёжных общественных организаций и объединений до 9.

 

 

13.2. ХАРАКТЕРИСТИКА  ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий для становления и развития созидательной активности молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей.  Подпрограмма  разработана на период до 2018 года, направлена на реализацию государственной и региональной молодежной политики в Зиминском районном  муниципальном образовании. В состав Зиминского районного  муниципального образования входят 12 самостоятельных муниципальных образований. Для создания такого механизма необходим программно-целевой подход.   Целостная и последовательная реализация молодежной политики является важным условием развития Зиминского  района и невозможна без активного участия молодежи.

Это объясняется, прежде всего, тем, что молодежь выполняет особые социальные функции:

наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства;

обладает потенциалом в развитии экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

составляет основной источник пополнения трудовых ресурсов для экономики Зиминского  района.

Во все времена молодежь занимала особое положение в обществе, с ней связаны перспективы развития любой страны. Молодежь отличается от других групп населения высоким уровнем здоровья, социальной и интеллектуальной активностью, стремлением к  новому. Для молодежи Зиминского  района ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие творчества, инициативы, самореализацию, формирование активной гражданской позиции, развитие молодежного общественного движения: Фестиваль клубов молодых семей, игры клубов интеллектуалов, КВН, слет общественной организации «Лидеры», конкурс премия «Статус»,военно-спортивная игра « Зарница» и многое другое.

Молодежь Зиминского  района принимает участие в областных проектах, конкурсах: международный молодежный лагерь «Байкал 2020», «Молодежь Иркутской области в лицах»,  «Молодежь Прибайкалья», «Фестиваль клубов молодых семей». В рамках муниципальной  программы осуществляется подбор и сопровождение  активных, творческих подростков  в областные палаточные лагеря и детские Всероссийские центры « Океан» и «Орленок» на тематические смены.  в 2013году в таких сменах отдохнуло  – 12 , в 2014 – 10, в 2015 -11   подростков. Мероприятия реализуются на территории Зиминского районного муниципального образования, в котором  в 2014 году общее количество населения Зиминского района составляло 13800 человек, из них  молодежь в возрасте от 14 до 35 лет - 4190 человек (30% от общего количества жителей.  В  Зиминском районе на базе муниципальных учреждений культуры работают творческие студии, 195 из них  только для молодежи 45, спортивные кружки 12 только для молодежи  7, в которых занимаются 922 человек в возрасте от 14 до 30 лет . На базе образовательных организаций  работает 68 творческих кружков и 21 спортивный, в которых занимаются 612 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Молодежь является получателем услуг сферы образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры и других услуг.

 

 

 

13. 3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Современной молодежи предстоит жить и действовать в условиях усиления конкуренции,  возрастания роли инноваций и значения человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

В настоящее время в молодежной среде наблюдается  ряд негативных явлений .

1.Недостаточная социальная и гражданская активность молодежи, иждивенческая и пассивная позиция, отсутствие у молодежи навыков командной работы, самоуправления, самоорганизации, нежелание молодежи брать ответственность за существующую ситуацию в обществе, свое поведение. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Статистика же показывает, что молодежь в целом сегодня аполитична.

Так по данным Зиминской  районной территориальной избирательной комиссии в 2015 году в выборах в органы местного самоуправления приняли участие всего3630 человек  в возрасте от 18 до 35 лет, что составляет 35,7  %   человек из общего числа избирателей, и 53% от количества молодежи в возрасте  18-35 лет.

2.  Социально-негативные явления в молодежной среде.

Несмотря на предпринимаемые меры, в Зиминском  районе сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного потребления наркотических и психотропных средств  самое распространенное наркотическое вещество среди жителей – препараты группы каннабиоидов (конопля). Дикорастущая конопля широко распространена на территории Зиминского района, произрастает в 8 из 12 поселений.  Другая проблема -  алкоголизация населения, которая  предшествует принятию наркотиков. Согласно официальной статистике на диспансерном учете в ОГБУЗ «ЗГБ» состоят 9 жителей Зиминского  района с диагнозом « наркомания» Это граждане в возрасте от 20 до 39 лет. По неофициальным данным на территории  Зиминского района проживает намного больше больных наркоманией. Кроме того, на территории Зиминского района расположены два профессиональных училища с очень сложным контингентом учащихся, в среде которых широко распространены социально-негативные явления. По результатам мониторинга наркоситуация в Иркутской области в целом определена как предкризисная (средняя оценка по всем параметрам –– 3,6).

3. Высокий уровень безработицы молодежи, недостаточное количество предложений на рынке труда для молодых людей с уровнем дохода необходимого для улучшения социально-экономических и жилищных условий жизни молодежи. В 2013 году численность безработной молодежи,  составила 1229 человека,  или 29,3% от общей численности молодежи проживающей на территории Зиминского района..

4. Кризис института семьи и брака. Снижение в молодежной среде ценностного отношения к семье и браку приводит к значительному росту разводов среди молодых супружеских пар.  В среднем на 1000 браков в Иркутской области приходится 684 развода.

5. Социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

6. Недостаточная подготовленность молодежи к службе в Вооруженных Силах, в том числе по показателям здоровья, физического развития, психологической готовности действовать в сложных ситуациях, а также негативное отношение молодых людей к службе в армии.

7. Ослабление внимания к вопросам интернационального воспитания, низкий уровень этнокультурной компетентности, недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения.

Молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. От того, насколько будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешность формирования здорового гражданского общества.

Возникновение указанных проблем связано во многом с тем, что процесс социализации сегодняшнего поколения молодежи пришелся на годы, когда система молодежной политики практически отсутствовала, а советская инфраструктура молодежной сферы уже не работала.

Для решения указанных проблем необходимо:

проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи, включая поиск, выявление, поддержку талантливой молодежи, внедрение новых форм, методов и инструментов поддержки талантливой молодежи;

создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции, повышение уровня допризывной подготовки молодежи;

формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

укрепление института семьи, государственная поддержка молодых семей;

поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

организация временной, сезонной и постоянной трудовой занятости молодежи, содействие профессиональному самоопределению, а также проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе;

вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольческого движения, поддержка общественных инициатив;

проведение профилактики асоциальной деятельности молодых людей. Использование программно-целевого метода в решении задач молодежной политики позволит осуществить полноценное взаимодействие всех заинтересованных структур, сосредоточить финансовые средства на достижении конкретных результатов по приоритетным направлениям.

 

13.4.  ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы – создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах  развития Зиминского района и Иркутской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

Выявление, поддержка и обеспечение самореализации талантливой и социально-активной молодежи и ее достижений в различных сферах.  Инновационное развитие молодёжи.

Развитие и поддержка добровольческой деятельности молодежи.

Гражданское становление и военно -  патриотическое воспитание молодёжи. Профилактика экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения.

Формирование в молодёжной среде уважительного отношения к традиционным семейным ценностям, поддержка молодой семьи.

Содействие вопросам занятости и профориентации,  развитие предпринимательской активности молодёжи.

Достижение цели и решение задач подпрограммы характеризуется следующими целевыми показателями:

1. Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики.

2.  Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

3.  Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

4. Количество молодёжных общественных организаций и объединений, действующих на территории Зиминского района.

 

Раздел 13.5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации подпрограммы не предполагается.

13.6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  И  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПОДПРОГРАММЫ

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования. Объем финансирования  подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом Зиминского районного муниципального образования  на очередной финансовый год и на плановый период.

Таблица 1. Распределение объема финансирования подпрограммы по источникам финансирования и  годам.

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

За весь период реализации подпрограммы

В том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

Подпрограмма  « Молодежь Зиминского района»

Всего, в том числе:

736,0

100,0

282,0

354,0

Областной бюджет

 

 

 

 

Федеральный бюджет

 

 

 

 

Местный бюджет

736,0

100,0

282,0

354,0

Внебюджетные  источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. 8. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

 

3№п/п

п

Наименование целевого индикатора

Ед.изм

Значение целевого индикатора

2014год

(факт)

2015год

(оценка)

Плановый период

2016год

(прогноз)

2017 год (прогноз)

2018 год

(прогноз)

 
  1. Подпрограмма « Молодежь Зиминского района»

 

Численность молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики.

 

Чел.

 

1825

 

1900

 

2000

 

2200

 

2500

 

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

%

14

15

17

18

20

 

Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет

%

2,6

3

5

7

10

 

Количество районных молодёжных общественных организаций и объединений

 

7

7

8

8

9

 

 


13. 7. ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименования подпрограммы,

мероприятий

результат

Ответственный исполнитель, участники мероприятий подпрограммы.

Срок исполнения

Объем финансирования

в т.ч.планируемое

( тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

Обл.

бюджет

Местный бюджет

внебюдж. источн

иков

 

« Молодежь Зиминского района»

Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

736,0

 

736,0

 

2016

100,0

 

100,0

 

2017

282,0

 

282,0

 

2018

354,0

 

354,0

 

Качественное развитие потенциала молодежи и  системы духовно - нравственного, гражданского и патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи в Зиминском районе.

1

Проведение мероприятий, направленных на развитие творческого, научного потенциала различных категорий молодежи, включая поиск, выявление, поддержку талантливой молодежи, внедрение новых форм, методов и инструментов поддержки талантливой молодежи;

Выявление и поощрение талантливой молодёжи, повышение мотивации к участию в общественной деятельности

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

355,0

 

355,0

2

Создание и внедрение эффективных форм и методов работы по воспитанию у молодежи чувства патриотизма и формированию гражданской позиции, повышение уровня допризывной подготовки молодежи;

Военно-патриотическое воспитание молодёжи

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

2016-2018

176,0

 

176,0

3

Формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;

 

Профилактика экстремизма, развитие навыков межкультурного и межнационального общения.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

 

 

 

4

Укрепление института семьи, пропаганда семейных ценностей.

Развитие действующих клубов молодых семей, создание новых объединений. Повышение педагогической грамотности молодых родителей

Отдел по ФКС и МП

2016-2018

77,0

 

77,0

5

Организация временной, сезонной и постоянной трудовой занятости

молодежи, содействие профессиональному самоопределению, а также проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной адаптации и самореализации молодежи в обществе

Организация активного, полезного отдыха для детей и молодёжи, летнее оздоровление

Отдел по ФКС и МП

2016-2018

72,0

 

72,0

6

Вовлечение молодежи в социальную практику, развитие добровольческого движения, поддержка общественных инициатив.

 

Увеличение количества волонтёров из числа молодёжи, поддержка, поощрение активистов.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

56,0

 

56,0

7.

Поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

Организация активного, полезного отдыха для детей и молодёжи, в летнее  оздоровление

Отдел по ФКС и МП

КДН

2016-2018

 

 

 














13. 9. МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно разрабатывает план мероприятий с указанием сроков проведения, определяет непосредственных исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий.

В исполнении мероприятий подпрограммы участвуют: отдел по ФКС и МП, Комитет по образованию, Комитет по культуре.

В соответствии с действующим законодательством, исполнители мероприятий несут ответственность за их своевременную реализацию, успешное решение поставленных задач, рациональное и целевое использование бюджетных средств.

Ответственный исполнитель формирует бюджетные заявки и обоснование на включение мероприятий подпрограммы в местный бюджет на соответствующий финансовый год, учавствует в обсуждении вопросов связанных с реализацией и финансированием подпрограммы. Корректирует плановое значение целевых индикаторов и показателей результативности. Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом.

 

13.10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

Критериями оценки эффективности реализации подпрограммы являются:

1) Степень достижения запланированных результатов реализации подпрограммы;

2) процент отклонения достигнутых значений показателей результативности от плановых значений;

3) динамика расходов на реализацию подпрограммы;

4) динамика показателей эффективности и результативности реализации подпрограммы.

Для выявления степени достижения запланированных результатов реализации подпрограммы фактические значения целевых индикаторов и показателей результативности сопоставляются с их плановыми значениями, формируются абсолютные и относительные отклонения.

В случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых значений.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется с учетом особенностей подпрограммы и представляет собой сопоставление достигнутых результатов (социальных, экономических, бюджетных и иных) и фактических объемов расходов на их достижение.

Социальная эффективность определяется как отношение полученных благоприятных социальных результатов к затратам на их достижение.

Бюджетная эффективность реализации подпрограммы будет исходить из оценки достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом  объема средств.

Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности как соотношение достигнутых и планируемых результатов.

Реализация  мероприятий подпрограммы к 2019 году по отношению к результатам 2015 года позволит увеличть:

-  охват молодежи, вовлеченной в реализацию мероприятий молодежной политики  с 1825       до 2500 человек;

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет с 14 до 20%

- удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общей численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет с 2,6 до 10%;

- количество районных молодёжных общественных организаций и объединений с 7 до 9.

 

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формам, аналогичным для оценки эффективности реализации муниципальных программ (таблица №№ 4,5,6, к муниципальной программе), но применительно к подпрограмме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14. ПОДПРОГРАММА «ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ

14.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы

«Здоровое поколение»

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

- Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зиминского районного муниципального образования  ( далее – Отдел по ФКС и МП)

- Комитет по образованию администрации Зиминского района ( далее - Комитет по образованию).

Участники подпрограммы

 

 

 

 

- Комитет по культуре администрации Зиминского района

( далее –  Комитет по культуре)

- ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ( далее - ОГБУЗ

«ЗГБ»)

--  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Зиминского районного муниципального образования ( далее -  КДН)

-  Отдел сельского хозяйства администрации Зиминского районного муниципального образования  (далее - Отдел сельского хозяйства)

- МО МВД России «Зиминский»

- ЛОП на ст. Зима

-  Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области.

Цель  подпрограммы

Сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, связанных с ними социально-негативных явлений в Зиминском районном муниципальном образовании, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них

Задачи подпрограммы

1.Формирование негативного отношения в обществе к употреблению табака, алкоголя, наркотиков и др. психоактивных веществ (далее по тексту ПАВ), в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях потребления ПАВ и об ответственности за участие в  незаконном обороте наркотиков.

2. Организация и проведение  комплекса  мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних, молодежи Зиминского района. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни.

3. Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков.

4. Развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании.

5.Содействие реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивирование на лечение в реабилитационных центрах Иркутской области.

6. Уничтожение дикорастущей конопли на территории Зиминского района, за исключением земельных участков, расположенных на землях населённых пунктов, а также земельных участков, находящихся в собственности, пользовании, включая земельные участки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и огородничества.

Сроки  реализации подпрограммы

2016-2018 годы

Целевые показатели подпрограммы

- Удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района.

- Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района.

- Количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий.

-Количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы «Здоровое поколение» составляет:

годы

Всего

тыс. рублей

В том числе:

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

2016

37,0

37,0

2017

184,0

184,0

2018

214,0

214,0

итого

435,0

435,0

Ожидаемые конечные результаты
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий  подпрограммы    позволит к концу  2018 года:

1. увеличить удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района до 65%.

2. Увеличить удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района до 65%.

3. Увеличить количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий до 100 человек.

4. Увеличить количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию до 3 человек.

 

14.2.   ХАРАКТЕРИСТИКА  ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма «Здоровое поколение» разработана в соответствии с подпрограммой «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2014-2018 годы государственной программы Иркутской области «Молодежная политика» на 2014 – 2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Иркутской области  от 24 октября 2013 года N 447-пп.

Анализ антинаркотической деятельности в Зиминском районе за 2014 год показал, что наркоситуация на территории Зиминского районного муниципального образования  стабильная. Всего было проведено 230 мероприятий по профилактике социально-негативных явлений. Целевые группы: дети, подростки, молодёжь, родители. Охват населения составил 7510 человек – 54% от общего количества жителей Зиминского района. Количество больных, состоящих на учёте с диагнозом «наркомания» - 9 , возрастная категория от 20 до 39 лет. Количество подростков, состоящих на учёте в школьных наркопостах – 79 (2013 год - 88),  (курение – 79, употребление алкоголя – 0, наркотики - 0). На мероприятия программы из местного бюджета были выделены средства в размере 41тыс. рублей, которые были освоены в полном объёме.

Проведённые социологические исследования показали, что отношение молодёжи к употреблению психоактивных веществ существенно изменилось, в молодёжной среде исчезла мода на употребление наркотических средств, у большинства молодых людей отношение к табаку, алкоголю, наркотикам является резко отрицательным.

Несмотря на ряд положительных тенденции в сфере антинаркотической деятельности, проблемы наркомании, алкоголизма, табакокурения среди жителей Зиминского района остаются актуальными. На территории Зиминского района  расположены два профессиональных училища с очень сложным контингентом учащихся, в среде которых широко распространены социально-негативные явления. В профессиональных училищах  обучаются подростки со всей Иркутской области, в т.ч. дети-сироты. В основном это дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, нуждающиеся в помощи квалифицированного психолога, психотерапевта. Поведение детей из неблагополучных семей требует серьёзной корректировки. К сожалению, не во всех школах Зиминского  района работают психологи, способные вести системную и целенаправленную коррекционную работу с подростками.

Остро стоит проблема уничтожения очагов произрастания дикорастущей конопли. В муниципальных образованиях Зиминского района отсутствуют средства на уничтожение очагов.

Подводя итоги, можно обозначить следующие проблемы, существующие в Зиминском районном муниципальном образовании в сфере профилактики наркомании и др. негативных явлений:

Если рассматривать пути решения данных проблем, то среди них следует указать следующие:

 

14.3. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Социально-экономический кризис, имеющий место в государстве, отрицательно сказался на всей системе охраны здоровья населения, на способности здравоохранения обеспечивать достаточный уровень и объем основных медицинских услуг населению. Игнорирование таких социальных маркеров как безработица, бедность, социальные стрессы приводит к значительному ухудшению здоровья различных групп населения, в том числе и подростков.

В течение последних десятилетий глобальным явлением, угрожающим общественному здоровью, считается наркомания. В ряде стран она уже проросла в эпидемию, требующую пристального внимания всего общества и в первую очередь, специалистов, работающих непосредственно в этой области.

Иркутская область входит в двадцатку нарконеблагополучных регионов Российской Федерации. Уровень наркотизации населения Иркутской области последние несколько лет является сравнительно высоким и в 1,5 раза превышает показатель в Сибирском федеральном округе и почти в 2 раза - среднероссийский.

Распространенность наркоманий характерна как для городского, так и для сельского населения Иркутской области. Современная ситуация в Зиминском районе характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере распространения наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений.  Самые распространённые наркотические вещества среди сельских жителей – препараты группы каннабиоидов (конопля). Дикорастущая конопля широко распространена на территории Зиминского района, произрастает в 8 из 12 поселений. Ежегодно в муниципальных образованиях Зиминского района выявляется около 30 га земель, засоренных дикорастущей коноплёй.  Уничтожение производится в основном путём перепахивания и скашивания очагов, что даёт лишь временный эффект и требует выполнения данных работ ежегодно. Проблема ещё и в том, что в молодёжной среде конопля (марихуана) получила название «лёгкого наркотика», так как существует иллюзия, что этот наркотик не вызывает привыкания. Вместе с тем, активное вещество марихуаны – тетрагидраканнабиолл – вызывает сильнейшую психическую зависимость, а вдыхание дыма конопли оказывает разрушительное воздействие на дыхательные пути и другие органы.

Другая проблема – алкоголизация населения. Телевизионная реклама, распространённость и легкодоступность алкогольных напитков, педагогическая неграмотность родителей сделали своё дело: в некоторых сёлах подростки и молодёжь открыто злоупотребляют пивом, легко переходя затем к более крепким напиткам. Кроме того, научные исследования показали, что принятию наркотиков почти всегда предшествует употребление алкоголя и табака. Это объясняется тем, что использование одних одурманивающих веществ фактически снимает запрет на употребление других.

Согласно официальной статистике 2014 года, на диспансерном учёте в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» состояли 9 жителей  Зиминского района с диагнозом «наркомания».  Это граждане в возрасте от 20 до 39 лет. По неофициальным данным в Зиминском районе проживает намного больше больных наркоманией. Кроме того, на территории Зиминского района расположены два профессиональных училища с очень сложным контингентом учащихся, в среде которых широко распространены социально-негативные явления. В профессиональном училище обучаются подростки со всей Иркутской области, в т.ч. дети-сироты. В основном это дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию, нуждающиеся в помощи квалифицированного психолога, психотерапевта. Каждый пятый учащийся профессионального училища  имеет хроническую никотиновую зависимость, периодически употребляет спиртные напитки, марихуану  и находится в группе риска наркотизации.

Во многих  сёлах Зиминского района люди живут в условиях семейного неблагополучия, часто родители сами вовлекают детей в употребление алкоголя и табака. Поведение детей из неблагополучных семей требует серьёзной корректировки. К сожалению, не во всех школах района работают психологи, способные вести системную и целенаправленную коррекционную работу с подростками.

Программно-целевой метод планирования деятельности является эффективным механизмом решения проблем социально-негативных явлений, он позволяет обеспечить проведение комплекса скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков в соответствии с реальными возможностями бюджета.

Программно-целевой метод решения проблемы наркомании позволит:

1) на межведомственном уровне обеспечить согласованное взаимодействие органов и учреждений, отвечающих за различные аспекты профилактики наркомании в рамках своей компетенции в соответствии с Законом Иркутской области от 7 октября 2009 года N 62/28-оз "О профилактике наркомании и токсикомании в Иркутской области" (органы и учреждения образования, здравоохранения, молодежной политики, социальной защиты населения, правоохранительные органы и др.);

2) на профессиональном уровне обеспечить подготовку, повышение квалификации специалистов различных профессий, в обязанности которых входят профилактика наркомании, формирование приоритета здорового образа жизни (воспитатели, педагоги, школьные  психологи, социальные педагоги, специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы подразделений по делам несовершеннолетних).

Такой подход позволяет решать задачи не только первичной профилактики, но и вторичной профилактики, на максимально ранних этапах обеспечить выявление наркозависимых и перейти к их лечению и реабилитации.

Кроме того, программно-целевой подход позволяет привлекать к профилактике наркомании общественные объединения, родительский актив и волонтерские движения и определять формы сотрудничества с ними.

Таким образом, необходимость программно-целевого подхода к решению проблемы обосновывается требованиями координации деятельности всех заинтересованных организаций по преодолению тенденций к распространению всех видов зависимости от наркотических и психотропных веществ в молодежной среде, разработки механизмов взаимодействия правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, спорта, а также молодежных учреждений и общественных организаций.

Программно-целевой подход обеспечивает создание правового, ресурсного, организационного, кадрового и методического обеспечения деятельности по профилактике всех видов зависимости от наркотических и психотропных веществ, организацию массовой профилактической работы среди молодежи, прежде всего - в образовательных организациях, в местах досуга молодежи.

Реализация  подпрограммы «Здоровое поколение» на 2016-2018гг. позволит сохранить относительно стабильную наркотическую ситуацию в Зиминском районе,  в т.ч. предупредить дальнейший рост наркомании, алкоголизма, табакокурения, оказать содействие в решении проблем организации свободного времени детей и молодежи, повышении их интеллектуального, духовно-нравственного и творческого потенциала, повысить значимость семейного воспитания.

14. 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,  СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Цель подпрограммы:  сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, связанных с ними социально-негативных явлений в Зиминском районном муниципальном образовании, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1.Формирование негативного отношения в обществе к употреблению табака, алкоголя, наркотиков и др. психоактивных веществ (далее по тексту ПАВ), в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях потребления ПАВ и об ответственности за участие в  незаконном обороте наркотиков.

2. Организация и проведение  комплекса  мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних, молодежи Зиминского района. формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни.

3. Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков.

4. Развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании.

5. Содействие реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивирование на лечение в реабилитационных центрах Иркутской области.

6. Уничтожение дикорастущей конопли на территории Зиминского района, за исключением земельных участков, расположенных на землях населённых пунктов, а также земельных участков, находящихся в собственности, пользовании, включая земельные участки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и огородничества.

14.5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации подпрограммы не предполагается.

14.6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ  И  РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Зиминского районного муниципального образования. Объем финансирования  подпрограммы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом Зиминского районного муниципального образования  на очередной финансовый год и на плановый период.

Таблица 1. Распределение объема финансирования подпрограммы по источникам финансирования и годам.

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс.руб.

За весь период реализации подпрограммы

В том числе по годам

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

Подпрограмма «Здоровое поколение»

Всего, в том числе:

435,0

37,0

184,0

214,0

Областной бюджет

 

 

 

 

Федеральный бюджет

 

 

 

 

Местный бюджет

435,0

37,0

184,0

214,0

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.8. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДРОГРАММЫ

3№п/п

п

Наименование целевого индикатора

Ед.изм

Значение целевого индикатора

2014год

(факт)

2015год

(оценка)

Плановый период

2016год

(прогноз)

2017 год (прогноз)

2018 год

(прогноз)

Подпрограмма « Здоровое поколение»

 

Удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района.

 

%

55

55

60

60

65

 

Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района.

 

%

50

55

57

60

65

 

Количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий.

 

Чел.

50

60

70

80

100

 

Количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию.

 

Чел.

2

3

3

4

5

14.7. ПЕРЕЧЕНЬ  МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

№

п/п

Наименование подпрограммы, мероприятий

результат

Ответственный исполнитель,

участники мероприятий подпрограммы.

Срок исполнения

Объем финансирования

в т.ч.планируемое

( тыс.руб.)

 

 

 

 

 

 

Обл.

бюджет

Местный бюджет

внебюдж. источн

иков

 

« Здоровое поколение»

Сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

МО МВД России «Зиминский»

ЛОП на ст. Зима

КДН

ОГБУЗ «ЗГБ»

Отдел сельского хозяйства Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

2016-2018

435,0

 

435,0

 

2016

37,0

 

37,0

 

2017

184,0

 

184,0

 

2018

214,0

 

214,0

 

Сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них. Профилактика негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни.

 

1.

Формирование негативного отношения в обществе к употреблению табака, алкоголя, наркотиков и др. психоактивных веществ (далее по тексту ПАВ), в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях потребления ПАВ и об ответственности за участие в  незаконном обороте наркотиков.

Повышение осведомленности всех категорий населения района о вреде токсикомании, алкоголизма, табакокурения, наркомании и формирование у населения установки на здоровый образ жизни.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

49,0

 

49,0

 

Организация и проведение  комплекса  мероприятий по профилактике социально-негативных явлений среди несовершеннолетних, молодежи Зиминского района. Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведению здорового образа жизни.

Формирование у подростков и молодежи негативного отношения к социально-негативным явлениям,  мотивации к ведению здорового образа жизни.

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

МО МВД России «Зиминский»

ЛОП на ст. Зима

2016-2018

231,0

 

231,0

2.

Содействие развитию системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков. Приобретение тест-полосок для диагностики наркотика в организме.

Ранее выявление лиц, склонных к употреблению наркотических веществ

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

КДН

ОГБУЗ «ЗГБ»

2016-2018

15,0

 

15,0

3.

Развитие кадрового потенциала, повышение уровня квалификации специалистов системы профилактики наркомании.

Совершенствование антинаркотической политики, повышение качества работы по профилактике социально-негативных явлений среди населения

Отдел по ФКС и МП

Комитет по образованию

Комитет по культуре

2016-2018

25,0

25,0

4.

Содействие реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивирование на лечение в реабилитационных центрах Иркутской области.

Мотивирование и включение потребителей наркотических средств в программы комплексной реабилитации и ресоциализации Иркутской области

Отдел по ФКС и МП

ОГБУЗ «ЗГБ»

Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

МО МВД России «Зиминский»

 

2016-2018

 

 

 

5.

Уничтожение дикорастущей конопли на территории Зиминского района, за исключением земельных участков, расположенных на землях населённых пунктов, а также земельных участков, находящихся в собственности, пользовании, включая земельные участки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства и огородничества.

Оказание поддержки муниципальным образованиям ЗРМО в уничтожении очагов произрастания дикорастущей конопли

Отдел сельского хозяйства Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области

МО МВД России «Зиминский»

 

2016-2018

115,0

 

115,0


















14.9. МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно разрабатывает план мероприятий с указанием сроков проведения, определяет непосредственных исполнителей, источники финансирования, формы и методы реализации мероприятий.

В исполнении мероприятий подпрограммы участвуют: отдел по ФКС и МП, Комитет по образованию, Комитет по культуре, ОГБУЗ « ЗГБ», Саянский МРО УФСКН России по Иркутской области, МО МВД России « Зиминский», ЛОП на ст. Зима, КДН, отдел сельского хозяйства.

 

14.10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация  мероприятий подпрограммы к 2019 году по отношению к результатам 2015 года позволит:

- увеличить удельный вес численности жителей Зиминского района, принявших участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности населения Зиминского района с 55 до 65%;

-  увеличить удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по профилактике социально-негативных явлений, к общей численности молодежи Зиминского района с 50 до 65%;

- увеличить количество специалистов, обученных по программам организации и проведения профилактических мероприятий с 50  до 100 человек;

- увеличить количество больных наркоманией, алкоголизмом, направленных на лечение и социальную реабилитацию с 2 до 5 человек.

 

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формам, аналогичным для оценки эффективности реализации муниципальных программ (таблица №№ 4,5,6, к муниципальной программе), но применительно к подпрограмме.